在能源革命中，最具代表性的就是分布式能源，由用戶參與的分布式能源系統的發展，可以充分對能源實現高效梯級利用，對資源實現有效綜合利用，對可再生能源實現充分利用和對各種需求實現整合優化，它既是需求側的革命，也是供給側的革命，它會帶來一系列新技術革命的創新和普及，同時也對傳統的能源體制機制實現革命性的重構。而分布式能源發展的關鍵是"隔墻售電"，解決這一問題是我們推進能源革命的最關鍵的突破口。

2012年，中央決定由習近平同志擔任組長，李克強等同志任副組長，負責起草中共"十八大報告"。報告第一次提出推進"能源生產和消費的革命"。此后，由于一些部門對中央精神的認識存有差距，幾經將"革命"變為"變革"。2014年6月13日，習近平同志再次提出了能源消費、能源生產、能源技術和能源體制四個革命和一個全方位對外開放。2017年，在十九大報告中，再次強調："推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。"

2015年10月，在中共十八屆五中全會強調，實現"十三五"目標，破解發展難題，厚植發展優勢，全黨必須樹立貫徹"創新、協調、綠色、開放、共享"五大發展理念。全會提出：必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享;全體人民在共建共享;人人參與、人人盡力、人人享有等一系列重要的觀點。全心全意代表人民的利益，激發人民的積極性，依靠人民的廣泛參與才可能實現偉大復興。

中國革命的成功就是人民高度參與的成果，推動能源革命也需要人民戰爭。無論是節能，還是提升能效;無論是資源綜合利用，還是能源梯級利用;無論是發展可再生能源，還是能源互聯網;無論是V2G柔性電網，還是區塊鏈，都需要需求側的企業和民眾的積極參與。這一輪新技術革命是在需求側啟動的，供給側需改革是要適應需求側革命。互聯網和信息技術的發展，讓終端消費者通過數據技術能夠影響、參與上游的生產。供需雙方的分界線被打破，傳統的消費者正在變為"生產投資型消費者"。信息革命的成功充分體現了未來的世界將從工業時代從金字塔結構，轉向信息化的扁平結構。能源走向扁平化也將成為時代的趨勢，可以最大限度調動人們的積極性實現經濟社會的可持續發展。

所謂"隔墻售電"，就是允許分布式能源項目通過配電網將電力直接銷售給周邊的能源消費者，而不是必須先低價賣給電網，再由用戶從電網高價買回。讓能源消費者成為"生產投資型消費者"，賦予他們參與可持續發展的權利，激發他們節約能源資源和減少污染排放的積極性，為能源企業技術、裝備和模式創新創造氛圍，促進電網企業向平臺化服務的戰略轉型。

隔墻售電是如何提出的?2017年3月8日，國家能源局綜合司下發關于征求對《關于開展分布式發電市場化交易試點的通知》意見的函，提出了分布式能源在配電網進行電力交易。文件對包括：光伏發電、風電、天然氣熱電冷聯供、沼氣等生物質發電、余熱余壓余氣發電和小水電等分布式發電項目單位與配電網內就近電力用戶進行電力交易;電網企業承擔分布式發電的電力輸送和組織電力交易的公共服務，按政府核定的標準收取輸配電費用(過網費)。

5月5日，國家發改委、能源局印發《新能源微電網示范項目名單》，允許新能源微電網示范項目投資經營主體負責新能源微電網范圍內用戶的供電、供冷等能源服務，價格由買賣雙方協商確定。

同年11月，國家發改委和能源局聯合發布《關于開展分布式發電市場化交易試點的通知》，指出："分布式發電就近利用清潔能源資源，能源生產和消費就近完成，具有能源利用率高，污染排放低等優點，代表了能源發展的新方向和新形態。"提出了三種具體模式：1、分布式發電項目與電力用戶進行電力直接交易，向電網企業支付"過網費";2、委托電網企業代售電，代售電量按綜合售電價格，扣除"過網費"(含網損電)后將其余售電收入轉付給分布式發電項目單位;3、電網企業按國家核定的各類發電標桿上網電價收購電量。

國家發改委辦公廳和能源局綜合司2017年12月28日，下發《關于開展分布式發電市場化交易試點的補充通知》，進一步明確分布式發電市場化交易試的有關事項。2018年4月3日，國家能源局印發《分散式風電項目開發建設暫行管理辦法》，允許分散式風電項目向配電網內就近電力用戶直接售。國家發改委和能源局將分布式能源隔墻售電作為落實能源革命，推動電力改革、發展可再生能源和應用能源新技術的重要突破口。

國家電網新任董事長寇偉同志最近在國網職代會上表示，要創建世界一流的互聯網企業。他認為，國家電網靠高投入、重資產的發展模式路越走越窄，有了"天花板"，特高壓再往上走沒有需求，沒有必要，也沒有人與我們競爭。我們已經是世界領先了，保持5-10年的優勢沒問題。但在一些新技術上，在"互聯網+"上我們沒有把力量用好。特別是在低壓側能源消費革命快速發展，分布式能源、儲能、微網、移動能源互聯網我們電網跟不上，再加上信息技術、數據技術、人工智能技術、5G技術快速突破應用，使用戶在配電網層可能形成顛覆，客戶感受、參與度、滿意度都不行，改革呼聲特別大。要從堅強智能電網再往前走，建設"智慧電網"，從客戶角度的能源互聯網。

寇偉董事長說，國家電網黨委經過認真考慮，能源互聯網的本質是更好地滿足用戶的需求，"人民電網為人民"是我們的宗旨，總書記以人民為中心的發展理念需要我們去落實，要把國家電網建設成為樞紐型、平臺型和共享性企業。不僅是各種發電與用戶之間的樞紐，也是各種能源互換的樞紐，讓消費者成為生產者。成為能源配置平臺，綜合服務平臺，新技術、新業態、新模式培育的平臺。體現電網社會屬性，樹立開放、合作、共贏理念，帶動產業鏈上下游共同發展，打造共建共治共贏的能源互聯網生態圈，與全社會共享發展成果，把兄弟姐妹們帶起來。

什么是樞紐?就你自己一條路成不了樞紐，大家的路交匯于此，你才能成為樞紐。你要有一個更開放，更包容的心態，大家才會愿意在你的焦點上交匯，甘心情愿讓你成為樞紐。電力成為各種能源和需求的樞紐不容置疑，但是國網能不能成為各種能源的樞紐，就需要國網成為一個革命者，不僅要革技術和體制的命，更要革自己的命，要從靈魂深處爆發革命。

什么是平臺?滿臺就你一個人唱戲不是平臺，臺上其他人都為你跑龍套也不是平臺，馬云既不造東西，也不賣東西，也不買東西，他打造的阿里巴巴、淘寶就是平臺。國網要打造平臺，就要允許大家都來唱戲，就要甘心情愿做好服務。

什么是共享?你想一家獨大，做總賣家總買家，想壟斷市場，只共享別人的利益，不讓別人共享你的利益，什么事都想當貔貅，誰會愿意與你共享?如果你不能參與和服務于共享，總書記要求的"五大發展理念"將何以落到實處?

解決上述問題，分布式能源隔墻售電是一個關鍵性截面，如何對待這一問題直接決定了國網打造"兩網三型"企業轉型的戰略能否成功。過去國網搞大電網互聯的統一堅強的"能源互聯網"，投入巨大，但至今沒有需求也沒有效益。而我們這兩年發展分布式光伏，發展分布式儲能、發展以電代煤，發展電動汽車才發現我們的配電網投入是多么不足，完全不能滿足用戶的需求，完全不能適應能源新技術革命的需求，完全不能滿足人民群眾對美好生活向往的需求。寇偉董事長和國家電網新一屆黨委清楚地認識到這些問題，不回避、不推諉、不遷就，一針見血直面矛盾，讓我們看到了希望。

分布式能源如果不能實現與用戶需求互聯，就如同互聯網不允許用戶互聯;分布式能源如果不能實現互聯互助，就如同個人電腦和手機不允許聯網;能源互聯網如果不讓網內的分布式能源交易電量，分布式能源就無法實現優化配置;推進的移動能源互聯網要發展V2G，彼此不能進行交易如何發展?利用工業余熱、余壓、余氣發電供熱，只能廉價賣給電網，如何讓企業充分、科學、合理的利用這些廢棄資源……。諸多的矛盾都匯集在這個焦點問題上，成為解決問題關鍵的鑰匙。

今天，光伏成本下降已經可以實現無處不在，儲能成本也在快速下降，分散式風電和天然氣分布式能源的競爭性也在不斷加強，用戶直接參與能源生產的條件越來越好，為推進能源互聯網和建設智慧能源系統，發展V2G和區塊鏈創造了前所未有的革命機遇。而掣肘革命的瓶頸就在于"隔墻售電"，它已經成為各級政府和各個企業真革命還是假革命的"試金石"。