4月12日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。近日，業(yè)內(nèi)專家、媒體人都對其做了全面透徹的解讀，大家可以從中清楚了解到自己想要詳細了解的內(nèi)容。所以，世紀新能源網(wǎng)在本文中將不再對《征求意見稿》進行內(nèi)容解讀，而是采訪了山東太陽能行業(yè)協(xié)會張曉斌副秘書長，從另外的視角對《征求意見稿》進行解讀，期望大家可以從中有所收益。

單純從《征求意見稿》的內(nèi)容來論斷

對整個戶用光伏行業(yè)來說是非常積極的

“《征求意見稿》出勝于不出。”張曉斌秘書長認為《征求意見稿》的發(fā)布，讓業(yè)內(nèi)的人吃下了定心丸，大家可以從中了解相關(guān)部門的思路和行業(yè)發(fā)展方向。從這方面來說，征求意見稿的發(fā)布具有積極意義。并且，如果單純從《征求意見稿》的內(nèi)容來說，對整個戶用光伏行業(yè)來說也是有利的，現(xiàn)在設(shè)備廠商、渠道經(jīng)銷商等已開始啟動。

但是，張曉斌秘書長強調(diào)：從目前的實際情況來說，對2019年的光伏市場應(yīng)該保持謹慎的樂觀。畢竟現(xiàn)在只是征求意見稿，而非最終的“紅頭文件”，其并不具有法律效力。對此，無論是銀行、銷售商，還是終端的農(nóng)戶，暫時還是不能完全放開手腳來做戶用光伏，因此還是希望最終的“紅頭文件”盡快下發(fā)，讓大家安心做事。畢竟我們也要謹防一些未知因素，例如分布式光伏管理辦法征求意見稿發(fā)布一年，暫未見正式的文件發(fā)出。可再生能源配額制征求三稿，至今同樣未見正式文件出臺。而此次國家能源局《征求意見稿》先于國家發(fā)改委價格司出臺，也并不常見。

2019年可施工期每個月需完成約500MW

部分光伏從業(yè)者面對利好也會持觀望態(tài)度

《征求意見稿》中明確7.5億元用于戶用光伏補貼，折合3.5GW，即使刨除2018年0.4-0.6GW的存量，2019年新增裝機量也有3GW左右的空間，這對戶用光伏市場來說是一個好消息。

張曉斌秘書長說，如果僅從數(shù)量來看，這的確是個好消息。但是531之后，戶用光伏的經(jīng)銷商、用戶都遭受較大程度的打擊，銷售隊伍急劇減少，相關(guān)人群信心變?nèi)酰诖饲闆r下，即使有3GW的戶用補貼，依照現(xiàn)在的市場情況來看，能不能完成仍是一個問題，畢竟均攤下來，在2019年的可施工期，每個月需要完成500MW左右的裝機量，即使放在2018年四五月來說，這也是一個不小的裝機量。且由于對政策的持久性及延續(xù)性的顧忌，部分光伏從業(yè)者即使面對相對利好的政策，也會持謹慎態(tài)度，不會過多的備貨，做好隨時抽身的準備。金融現(xiàn)今比較謹慎，短期內(nèi)不會有太多銀行進入。同時因拆遷賠償?shù)葐栴}，讓農(nóng)戶業(yè)主安裝光伏的積極性產(chǎn)生了動搖。這些因素都制約著戶用光伏市場的發(fā)展。

并且，今年全國一盤棋，在目前的戶用補貼額度下，光照好，渠道好，投資回報率高的戶用光伏省份（例如山東）會拉大跟其他省的差距。

為趕工期可能導(dǎo)致出現(xiàn)以差充好現(xiàn)象

為整個戶用市場的長久發(fā)展埋下隱患

“新政按照五月上旬下發(fā)計算，留給大家的施工時間只有五六個月。”張曉斌秘書長認為，五六個月的施工期對于大家來說并不充足，為了搶更多的資源、追求更高利潤、著急趕工期，能否保障工程質(zhì)量是個疑問。戶用光伏牽扯民生問題，一旦出現(xiàn)任何不利的局面，恐怕會動搖相關(guān)部門對戶用光伏單設(shè)指標的信心，為整個戶用光伏市場的長久發(fā)展埋下隱患。

如果最終擔憂成為現(xiàn)實，相關(guān)部門必然對戶用光伏市場進行重新定位，那么對戶用光伏市場來說，可能會是一個毀滅性的打擊。

跳出對《征求意見稿》內(nèi)容的解讀，將其放到整個行業(yè)中，大家會有不一樣的收獲。張曉斌秘書長另類視角的解讀，讓大家看到一個“不一樣”的《意見征求稿》，在此對張曉斌秘書長的支持表示感謝！