最近，四川榮縣頻發(fā)地震，被懷疑與當?shù)仨搸r氣開發(fā)有關(guān);有媒體披露，我國頁巖氣招標區(qū)塊幾乎“全軍覆滅”，無一成功規(guī)模開發(fā)。這些報道關(guān)注了頁巖氣的環(huán)境影響和招標區(qū)塊的質(zhì)量，同時還透露出對頁巖氣發(fā)展前景的擔憂和疑慮。筆者認為，巨大的資源基礎(chǔ)決定了我國頁巖氣前景可期，但復(fù)雜的地質(zhì)條件、資源稟賦和突出的技術(shù)瓶頸，又決定了我國頁巖氣開發(fā)充滿挑戰(zhàn)、曲折與坎坷。

經(jīng)過數(shù)年的探索和努力，目前頁巖氣已成為我國天然氣供應(yīng)的重要來源，對保障國家能源安全發(fā)揮著越來越重要的作用。自2012年焦頁1井取得重大突破以來，在國家政策支持下，我國頁巖氣勘探開發(fā)獲得快速發(fā)展，相繼在四川盆地及周邊探明落實了涪陵、長寧-威遠、昭通、威榮等多個頁巖氣田。截至2018年底，已累計探明地質(zhì)儲量10456億立方米、可采儲量2494億立方米。同時，在鄂西、貴州等復(fù)雜構(gòu)造區(qū)和陜北延安地區(qū)也相繼取得突破。頁巖氣開發(fā)和產(chǎn)能建設(shè)步伐加快，也推動頁巖氣工業(yè)化開發(fā)迅速實現(xiàn)，從2013年的2億立方米攀升至2018年的108.8億立方米，約占全國天然氣總產(chǎn)量的7%，累計采出頁巖氣335.2億立方米。其中，涪陵頁巖氣田是我國首個大型頁巖氣田，也是目前全球除北美之外最大的頁巖氣田，截至2018年底探明儲量已達6008億立方米，年產(chǎn)能達100億立方米，2018年頁巖氣產(chǎn)量65.6億立方米。

可以說，我國頁巖氣開發(fā)具有堅實的資源基礎(chǔ)和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ熬翱善凇＝陙恚推髽I(yè)在四川盆地南部地區(qū)陸續(xù)在埋深3500～4000米的海相頁巖地層取得了勘探突破，鉆獲了一批高產(chǎn)井，包括足202-H1垂直深度3925米，水平段1526米，測試日產(chǎn)氣45.67萬立方米，拓展了頁巖氣資源分布空間，夯實今后川南地區(qū)頁巖氣上產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)的資源基礎(chǔ)。預(yù)計2020年，頁巖氣產(chǎn)量有望超過220億立方米，在全國天然氣總產(chǎn)量的占比將達12%左右;2025年頁巖氣產(chǎn)量有望達到450億立方米～500億立方米，占比達20%左右。

然而，我國頁巖氣總體上依然處于早期發(fā)展階段，資源開發(fā)利用程度還很低。根據(jù)原國土資源部2015年評價結(jié)果，全國頁巖氣可采資源量21.8萬億立方米。其中，四川盆地及周邊海相頁巖氣可采資源量7.8萬億立方米，但截至2018年底探明率僅3.2%，采出程度0.4%;中下?lián)P子等地區(qū)海相頁巖氣可采資源量5.2萬億立方米，至今未獲得工業(yè)規(guī)模儲量;北方陸相、海陸過渡相頁巖氣可采資源量8.8萬億立方米，依然未能取得商業(yè)開發(fā)的突破。

同時，我國頁巖氣開發(fā)也受到復(fù)雜的地質(zhì)條件、資源稟賦和關(guān)鍵技術(shù)裝備的制約。

在地質(zhì)方面，特別是在南方復(fù)雜構(gòu)造區(qū)，面臨頁巖氣資源分布復(fù)雜的巨大挑戰(zhàn)，加大了“甜點區(qū)”(商業(yè)開采率較高的地方)評價與優(yōu)選難度;對于陸相、海陸過渡相頁巖氣，面臨巖相變快，非均質(zhì)性強，資源分布規(guī)律更為復(fù)雜，優(yōu)質(zhì)儲層段識別、“甜點區(qū)”評價與優(yōu)選難度更大。在關(guān)鍵技術(shù)和裝備上，長距離水平鉆井、多段體積壓裂、旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向以及微地震監(jiān)測等諸多技術(shù)工藝和裝備上不能國產(chǎn)化、本地化，特別是旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向鉆井技術(shù)和設(shè)備依賴進口，受制于人。關(guān)鍵技術(shù)的短板導(dǎo)致深部頁巖氣、陸相頁巖氣等資源至今不能實現(xiàn)規(guī)模效益開發(fā)。

在政策層面，由于大部分頁巖氣資源開發(fā)未能與地方經(jīng)濟發(fā)展銜接，致使資源地成為資源開發(fā)的旁觀者。無利可圖，自然在用地、環(huán)評、安評等環(huán)節(jié)難以得到地方的支持。寶貴的財政支持資金籠統(tǒng)用于頁巖氣產(chǎn)量補貼，而忽視了對采用先進技術(shù)工藝開發(fā)頁巖氣的鼓勵和支持。

在開發(fā)成本方面，因關(guān)鍵技術(shù)工藝、裝備的短板，加上內(nèi)部經(jīng)營管理效率低下，導(dǎo)致我國頁巖氣開發(fā)綜合成本總體較高，特別是深部頁巖氣和陸相頁巖氣開發(fā)成本普遍過高，難以規(guī)模開發(fā)，制約頁巖氣上產(chǎn)。

在體制機制方面，由于改革滯后，大量優(yōu)質(zhì)頁巖氣區(qū)塊不能流轉(zhuǎn)，被控制在少數(shù)企業(yè)手中。同時，區(qū)塊招標制度不完善，也導(dǎo)致開發(fā)缺乏競爭活力，投資不足，制約了頁巖氣開發(fā)和產(chǎn)能建設(shè)。