為推進電力體制改革，加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃，強化電網(wǎng)投資監(jiān)管，國家發(fā)改委、國家能源局近日印發(fā)了《關于加強和規(guī)范電網(wǎng)規(guī)劃投資管理工作的通知》（以下簡稱“《通知》”），要求全國電力規(guī)劃應重點提出跨省跨區(qū)電網(wǎng)項目和省內(nèi)500千伏及以上電網(wǎng)項目建設安排，省級電力規(guī)劃應重點明確所屬地區(qū)110千伏（66千伏）及以上電網(wǎng)項目和35千伏及以下電網(wǎng)建設規(guī)模。

《通知》明確，電網(wǎng)規(guī)劃應實現(xiàn)對輸配電服務所需各類電網(wǎng)項目的合理覆蓋，包括電網(wǎng)基建項目和技術改造項目。基建項目是指為提供輸配電服務而實施的新建（含擴建）資產(chǎn)類項目，技術改造項目是指對原有輸配電服務資產(chǎn)的技術改造類項目。電網(wǎng)基建和技術改造項目均包含輸變電工程項目（跨省跨區(qū)輸電通道、區(qū)域和省級主網(wǎng)架、配電網(wǎng)等）、電網(wǎng)安全與服務項目（通信、信息化、智能化、客戶服務等）、電網(wǎng)生產(chǎn)輔助設施項目（運營場所、生產(chǎn)工器具等）。

其中，對于110千伏（66千伏）及以上的輸變電工程基建項目，規(guī)劃應明確項目建設安排，對于35千伏及以下輸變電工程等其余基建項目，應明確建設規(guī)模。對于各類技術改造項目，規(guī)劃應明確技術改造目標和改造規(guī)模。

《通知》提出，更加注重電網(wǎng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照深化電力體制改革要求，電網(wǎng)規(guī)劃應切實加強與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌，有效銜接社會資本投資需求，遵循市場主體選擇，合理涵蓋包括增量配電網(wǎng)在內(nèi)的各類主體電網(wǎng)投資項目，滿足符合條件的市場主體在增量配電領域投資業(yè)務需求。電網(wǎng)規(guī)劃要按照市場化原則，與相關市場主體充分銜接，合理安排跨省跨區(qū)輸電通道等重大項目。

《通知》要求，規(guī)范納入規(guī)劃的電網(wǎng)項目投資管理。要推進分級分類管理，省級能源主管部門應會同價格主管部門加強對相關項目的監(jiān)督和管理，強化定額測算核定、造價管理等工作對電網(wǎng)投資成本控制的作用。500千伏及以上輸變電工程基建項目應在核準文件中明確項目功能定位。同時，推進電網(wǎng)項目實施與適時調(diào)整。根據(jù)《電力規(guī)劃管理辦法》（國能電力〔2016〕139號），電力規(guī)劃發(fā)布兩至三年后，國家能源局和省級能源主管部門可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和規(guī)劃實施等情況，按規(guī)定程序?qū)ξ迥暌?guī)劃進行中期滾動調(diào)整。

《通知》明確，在強化電網(wǎng)規(guī)劃統(tǒng)籌功能、做好全國電力規(guī)劃與地方性電力規(guī)劃之間的有效銜接時，要發(fā)揮電網(wǎng)規(guī)劃引領作用，進一步強化安全性、經(jīng)濟性分析，考慮不同電壓等級、不同類型用戶的電價承載能力，論證合理投資規(guī)模，提高電網(wǎng)投資效率，加強與電源專項規(guī)劃銜接，提高電力安全可靠水平。同時，電網(wǎng)規(guī)劃應充分征求價格主管部門意見，強化規(guī)劃對輸配電網(wǎng)投資的約束作用，電力企業(yè)、研究機構(gòu)及其它行業(yè)相關單位應積極參與配合。（記者王旭輝）