“‘十四五’期間，（大氣污染防治）最關鍵的是PM2.5和臭氧的協同治理，所以在目標（規劃）上一定會按這個方向來體現。”9月28日，中國工程院院士、清華大學環境學院教授賀克斌表示。

當日，由亞洲清潔空氣中心主辦的“2020中國藍天觀察論壇”在北京舉行。論壇上，發布了最新報告《大氣中國2020：中國大氣污染防治進展》，連續第六年追蹤并評估中國377個城市的空氣質量表現。

賀克斌指出，雖然近些年空氣質量改善在持續推進、提升，持續向好，但有兩大重要趨勢不容忽視。一是PM2.5（細顆粒物）雖然有了較大改善，“但越往近期，特別是2018-2019年，改善幅度再往前邁一步的難度越來越大，改善幅度在收窄。”二是臭氧污染問題日漸突出。

“今年是十三五的收官年，有兩個約束性指標，一個是PM2.5降幅目標，還有一個優良天數目標。PM2.5降幅目標基于五年積累，完成已沒有懸念，有的（城市）去年年底就已經完成；但臭氧則在不斷‘吞噬’掉一些優良天數。”賀克斌說。“‘藍天’的任務逐漸進入到了規律性的、越來越難的（階段）。”

基于前述兩項重要趨勢，賀克斌表示，“十四五”規劃目標會體現PM2.5和臭氧的協同治理。具體看，針對PM2.5的目標設計，將體現在平均降幅和差異化的地區降幅上，“針對臭氧，實際上在現有的‘十三五’目標里已有間接針對臭氧（的指標），優良天數就會約束它。‘十四五’（規劃）中，臭氧仍然用這種間接約束還是用更直接的約束，現在還在討論當中，但一定會有針對氮氧化物和VOCs（揮發性有機物）的減排要求，特別是針對VOCs有更強的減排要求。”

賀克斌表示，從污染物看，臭氧問題比PM2.5相對簡單，“就是氮氧化物和VOCs。”。但是從治理難度看，“氮氧化物、VOCs比較難治理。一是VOCs的減排和監管有更大難度，二是就算氮氧化物和VOCs排放量都降了，如果相對關系、反應關系掌握不好，還有可能使臭氧升高，這就使臭氧減排時的精細化方案設計和精細化監管難度，相對PM2.5更費勁一些。”