2021年9月1日，《數(shù)據(jù)安全法》正式施行，我國數(shù)據(jù)要素市場全面進入“依法治理、有序發(fā)展”的新階段。政府、國資央企、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都面臨著更嚴格的數(shù)據(jù)使用流通合規(guī)要求，急需引入市場化、法治化的機制設(shè)計，在保障數(shù)據(jù)安全的同時，公平保護個人隱私與數(shù)據(jù)處理方的合法權(quán)益，促進數(shù)據(jù)的流通和利用。

8月29日，“數(shù)據(jù)資產(chǎn)信托合作計劃”在京發(fā)布，工信部、中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會、北京市大數(shù)據(jù)中心、清華經(jīng)管學院相關(guān)專家出席會議，共同見證數(shù)據(jù)要素市場法治化元年中國版“數(shù)據(jù)信托”方案啟動。

 “數(shù)據(jù)信托”中國方案，讓數(shù)據(jù)經(jīng)濟更公平

“數(shù)據(jù)信托”近年來由歐美機構(gòu)提出，被認為有助于建立更公平的數(shù)據(jù)經(jīng)濟的管理模式。“數(shù)據(jù)信托”被英國開放數(shù)據(jù)研究所定義為一種數(shù)據(jù)管理的法律結(jié)構(gòu)，通過解決數(shù)據(jù)主體與數(shù)據(jù)控制者之間不平衡的權(quán)力關(guān)系，從而找到一條在數(shù)據(jù)流通和交易中確保數(shù)據(jù)隱私和安全的共贏之路。

2021年《麻省理工科技評論》將“數(shù)據(jù)信托”評為全球十大突破性技術(shù)，像醫(yī)生保護病人的隱私權(quán)利一樣，數(shù)據(jù)受托人以科技手段管理一群人的數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)權(quán)利，保護數(shù)據(jù)相關(guān)利益人的合法權(quán)益不受侵害。

“數(shù)據(jù)資產(chǎn)信托”有別于歐美的實踐，是更符合中國發(fā)展模式的數(shù)據(jù)要素市場多元治理與高效配置的一整套創(chuàng)新機制。清華x-lab數(shù)權(quán)經(jīng)濟實驗室主任鐘宏代表數(shù)權(quán)保護課題組介紹，“數(shù)據(jù)信托”中國版方案，圍繞國家十四五培育數(shù)據(jù)要素市場戰(zhàn)略,依據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》、《個人信息保護法》等法律法規(guī)，由北京互聯(lián)網(wǎng)法院、清華經(jīng)管學院、中航信托的專家共同研究設(shè)計。

“數(shù)據(jù)資產(chǎn)信托”是集成法律、技術(shù)、政策、資本的制度方案，在四個方面發(fā)揮促進數(shù)據(jù)要素市場的作用。其中數(shù)據(jù)資產(chǎn)信托公共技術(shù)平臺，可以幫助數(shù)據(jù)要素市場參與方降低合規(guī)成本和技術(shù)門檻;法院、仲裁、信托等機構(gòu)共同制定規(guī)則標準，提前規(guī)劃數(shù)據(jù)流通和交易中各方權(quán)益義務(wù)與保護機制。由信托機構(gòu)提供的受托管理和融資服務(wù)，為政府和國資央企的數(shù)據(jù)資產(chǎn)拓展了融資渠道;基于信托制度的全球共識，自貿(mào)區(qū)可探索形成合規(guī)數(shù)據(jù)跨境流通制度吸引跨國科技企業(yè)入駐。

2021年“數(shù)據(jù)資產(chǎn)信托合作計劃”開啟三項合作

“數(shù)據(jù)資產(chǎn)信托合作計劃” 推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)信托創(chuàng)新機制的研究、實踐與推廣，重點破解數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)、數(shù)據(jù)主體權(quán)益保障、數(shù)據(jù)流通合規(guī)等共性問題，促進數(shù)據(jù)要素市場的有序高速發(fā)展。

將聯(lián)合國家部委、地方政府、行業(yè)協(xié)會、國資央企及科創(chuàng)企業(yè)開展，包括研究合作、技術(shù)合作、示范合作三個方向。組織研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)信托在數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護的創(chuàng)新模式，共建數(shù)據(jù)資產(chǎn)信托公共服務(wù)技術(shù)平臺，服務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記認證、數(shù)據(jù)資產(chǎn)司法保護，降低數(shù)據(jù)要素市場各參與方的合規(guī)成本和技術(shù)門檻。開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)信托示范項目行業(yè)試點，針對行業(yè)數(shù)據(jù)特性與需求，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、國資央企開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)信托試點及證券化融資創(chuàng)新實踐。

2021年，數(shù)據(jù)要素市場促進會將優(yōu)先推動“數(shù)字版權(quán)、雙碳綠色能源、醫(yī)療醫(yī)保、船舶國際航運”四個行業(yè)的試點項目立項，以數(shù)據(jù)資產(chǎn)信托機制，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值與融資、數(shù)據(jù)跨行業(yè)合規(guī)流通、多數(shù)據(jù)源聯(lián)合安全計算、數(shù)據(jù)跨境第三方托管等創(chuàng)新試點，以示范案例促進形成行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標準、監(jiān)管措施及政策方案。

“數(shù)據(jù)資產(chǎn)信托合作計劃”由數(shù)據(jù)要素市場促進會(籌)發(fā)起。促進會由中國電子信息聯(lián)合會發(fā)起，中國軟件評測中心、國家工業(yè)信息安全發(fā)展中心、中國電子技術(shù)標準化研究所、中國信息通信研究院、中航產(chǎn)融(中航信托)、數(shù)權(quán)保護課題組等作為籌備組單位。