5月3日，韓國總統(tǒng)職務(wù)交接委員會委員長安哲秀發(fā)布韓國新政府施政愿景及國政課題。其中，國政課題中重點強調(diào)了韓國新政府將推翻文在寅政府現(xiàn)行的去核電政策。此前，文在寅政府中斷新核電站建設(shè)，并禁止延長老舊核電站壽命，而新政府將繼續(xù)運轉(zhuǎn)老舊核電站，并重啟新韓蔚核電站3、4號機組的修建工作，并決定組建出口戰(zhàn)略推進團隊，爭取到2030年出口10座核電機組。

此事早有端倪

事實上，盡管文在寅政府在執(zhí)政之初的2017年即宣布徹底執(zhí)行所謂“無核電政策”，但到了2020年，有關(guān)去核電政策導(dǎo)致韓國電力供應(yīng)不足的聲音已經(jīng)充斥韓國電力行業(yè)，同時普通百姓也十分擔(dān)心由此引起的電費大幅上調(diào)給生活帶來的直接影響。

今年2月，文在寅在主持召開全球能源供應(yīng)鏈事務(wù)檢查會議時表示，在核電站持續(xù)運行的未來數(shù)年內(nèi)，應(yīng)將核電視為主力基礎(chǔ)電力來源并充分加以利用，這也意味著其已經(jīng)就之前的核電政策進行了回調(diào)。但同時，文在寅仍重點強調(diào)，核電作為能源擁有自身優(yōu)勢，但韓國核電密集度居全球之首，且聚集在特定地區(qū)，一旦發(fā)生事故，后果難以設(shè)想，因此能源組合的轉(zhuǎn)型在所難免。

韓國當(dāng)選總統(tǒng)尹錫悅在作為總統(tǒng)候選人時就一直強調(diào)推翻去核電政策。文在寅政府實施去核電政策后，尚無一座核電站獲得繼續(xù)運轉(zhuǎn)許可，早期的核電站主力月城1號機組已在2019年永久停轉(zhuǎn)，其他核電站也推遲提交繼續(xù)運轉(zhuǎn)申請。但尹錫悅的總統(tǒng)職務(wù)交接委員會認為，美國93座在用核電站中已有85座、日本33座中有4座、法國56座中有19座、加拿大19座中有15座已獲得繼續(xù)運轉(zhuǎn)許可，韓國有必要加快審查速度，讓現(xiàn)有核電站盡快得到運轉(zhuǎn)許可，穩(wěn)定電力供應(yīng)的預(yù)期。

核電利用與出口并舉

韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部之前向總統(tǒng)職務(wù)交接委員會提交的報告稱，根據(jù)推算，如果允許10座核電站繼續(xù)運轉(zhuǎn)，韓國到2030年核電站發(fā)電比重將達到33.8%。交接委員會根據(jù)產(chǎn)業(yè)通商資源部提交的報告制訂了初步的核電政策，將發(fā)展核電列入保障能源安全的范疇，表示新政府將積極利用核電作為能源安全和實現(xiàn)碳中和的手段，將核電作為新增長動力，實現(xiàn)2030年國家溫室氣體減排目標。

目前已公布的具體政策包括：一是以安全性為前提在許可期限內(nèi)繼續(xù)運營老舊核電站；二是具體提出盡快重啟新韓蔚核電站3、4號機組的修建工作；三是到2030年提高核電站發(fā)電比重；四是確保獨立的小型模塊化反應(yīng)堆等未來核電技術(shù)，集中進行相關(guān)技術(shù)的研究開發(fā)，爭取到2030年出口10個核電機組；五是新設(shè)由政府部門和核電產(chǎn)業(yè)界、金融機關(guān)等共同參與的核電機組出口戰(zhàn)略推進團。

推行新政并非易事

韓國新政府的上述核電政策有一部分曾在大選過程中提出過，但遭到民間去核電及部分環(huán)境團體的強烈反對。所以，交接委員會一再強調(diào)，新的核電發(fā)展方案只是擴大可申請延長核電站壽命的時間范圍，并沒有降低安全性審查標準。相關(guān)制度不是為了隨意允許核電站繼續(xù)運轉(zhuǎn)，仍然只有通過韓國原子能安全委員會安全評估的核電站才能獲得繼續(xù)運轉(zhuǎn)許可，如果存在安全問題，一定會執(zhí)行永久停止運轉(zhuǎn)的政策。

韓國原子能安全研究所所長韓炳燮表示，韓國新政府如果不想在新核電站建設(shè)、老舊核電站壽命延長等問題上引起爭議，應(yīng)該在做好相關(guān)評估，保證安全性之后再推進這樣的政策，從現(xiàn)在來看，推進這項政策并不容易。一旦新政府不以國民信任為基礎(chǔ)，而過分執(zhí)著于擴建核電站等措施，只會增加國民對核電站的懷疑態(tài)度。

同時，其他韓國能源領(lǐng)域?qū)＜乙脖硎荆抡幢愀淖儸F(xiàn)行去核電政策，也只能最大限度減少核電停供時間，但再過5年，下一屆韓國政府的核電政策可能又要推倒重來。