今年以來(lái)，電力供需矛盾突出，一些省份最大電力缺口占統(tǒng)調(diào)用電最大負(fù)荷的比例超過(guò)30%，全國(guó)有17個(gè)省份拉限電和錯(cuò)避峰，全國(guó)拉路2.1萬(wàn)條次，錯(cuò)避峰566萬(wàn)戶次，累計(jì)影響電量174億千瓦時(shí)。據(jù)預(yù)測(cè)，由于來(lái)水、電煤、裝機(jī)以及社會(huì)用電需求旺盛等因素疊加，今冬明春，全國(guó)部分地區(qū)仍將呈現(xiàn)電力供需緊張局面。回首迎峰度夏，展望迎峰度冬，我們發(fā)現(xiàn)，從今年春天開始的電力供需緊張局面將貫穿整個(gè)2011年。為深入分析今年電力供需形勢(shì)，挖掘造成電力供需緊張的深層原因，本網(wǎng)推出大型系列報(bào)道“2011電力供需形勢(shì)探析”，從電力供需、來(lái)水、電煤、裝機(jī)和社會(huì)用電需求旺盛，以及電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)盡職履責(zé)等方面進(jìn)行分析研判，力求破解電力發(fā)展過(guò)程中的深層次問題，探尋電力科學(xué)發(fā)展之路。

今年以來(lái)，電力供需矛盾突出，一些省份最大電力缺口占統(tǒng)調(diào)用電最大負(fù)荷的比例超過(guò)30%，全國(guó)有17個(gè)省份拉限電和錯(cuò)避峰，全國(guó)拉路2.1萬(wàn)條次，錯(cuò)避峰566萬(wàn)戶次，累計(jì)影響電量174億千瓦時(shí)。據(jù)預(yù)測(cè)，由于來(lái)水、電煤、裝機(jī)以及社會(huì)用電需求旺盛等因素疊加，今冬明春，全國(guó)部分地區(qū)仍將呈現(xiàn)電力供需緊張局面。回首迎峰度夏，展望迎峰度冬，從今春開始的局部地區(qū)電力供需緊張局面將貫穿整個(gè)2011年。為深入分析今年電力供需形勢(shì)，挖掘電力供需緊張的深層原因，本報(bào)推出大型系列報(bào)道“2011電力供需形勢(shì)探析”，力求破解電力發(fā)展中的難點(diǎn)，探尋電力科學(xué)發(fā)展之路。

“十二五”開局之年，“緊平衡”注解著全國(guó)電力供需形勢(shì)，迎峰度夏時(shí)段，兩大電網(wǎng)區(qū)域最大電力缺口合計(jì)3112萬(wàn)千瓦，湖南、廣西、貴州日最大電力缺口超過(guò)當(dāng)日統(tǒng)調(diào)最大用電負(fù)荷三分之一，浙江、湖南、廣東、廣西錯(cuò)避峰累計(jì)超過(guò)100天。

“迎峰度年”的擔(dān)憂在局部地區(qū)蔓延。

在總裝機(jī)容量充足情況下，總體緊平衡、局部持續(xù)缺電的供需局面，是需求旺盛、水煤雙缺、裝機(jī)分布不均以及電網(wǎng)跨區(qū)資源配置受限等因素疊加的結(jié)果。業(yè)內(nèi)專家預(yù)警，若不解決電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu)性困局、治愈煤電矛盾等頑疾，局部缺電的程度還將加劇。

經(jīng)濟(jì)向好促需求旺盛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升西部用電

今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，拉動(dòng)用電需求較快增長(zhǎng)。

1~9月，全國(guó)全社會(huì)用電量35157億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12%，制造業(yè)日均用電量已連續(xù)6個(gè)月超過(guò)70億千瓦時(shí)。電力負(fù)荷方面，迎峰度夏未至，已有多個(gè)省份最高負(fù)荷創(chuàng)歷史新高;6月初，華北電網(wǎng)最大負(fù)荷已與2010年的峰值持平;度夏期間，華中電網(wǎng)用電負(fù)荷過(guò)億千瓦的天數(shù)達(dá)78天。“今年用電負(fù)荷快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿€是來(lái)自高耗能行業(yè)。”國(guó)家能源局電力司副司長(zhǎng)郝衛(wèi)平曾在新聞發(fā)布會(huì)上如是說(shuō)。數(shù)據(jù)顯示，1~9月，化工、建材、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉四大重點(diǎn)耗能行業(yè)用電量合計(jì)11485億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.4%，占全社會(huì)用電量的32.7%，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)。

年內(nèi)，需求方面出現(xiàn)了新情況：1~9月，西部地區(qū)用電量增長(zhǎng)17.2%，東部地區(qū)用電量增長(zhǎng)10%，全社會(huì)用電量增速高于全國(guó)平均水平的14個(gè)省份中有11個(gè)是西部地區(qū)省份。

緣何如此?今年，西部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，結(jié)合其自身資源稟賦及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加之工業(yè)特別是高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，西部電力需求大幅提升。對(duì)比而言，東部地區(qū)受產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、主動(dòng)調(diào)控影響，用電量增長(zhǎng)呈逐季回落態(tài)勢(shì)。

裝機(jī)總量無(wú)虞發(fā)電受限火電受贊但鐐銬難除

截至9月底，全國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備容量97695萬(wàn)千瓦，扣除備用容量，裝機(jī)水平可滿足總體電力需求平衡，但考慮裝機(jī)區(qū)域分布不均、水煤雙缺等因素，電力供需緊平衡持續(xù)。對(duì)此，電力企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，克服不利因素，總體上保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求。

“今年電力供應(yīng)有一個(gè)很突出的季節(jié)性因素。受南方旱情影響，一些主要水電生產(chǎn)地區(qū)發(fā)電能力受到很大限制，增大了迎峰度夏整體調(diào)控難度。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)楊建龍接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

今年除6月份外，全國(guó)主要流域來(lái)水較常年平均明顯偏少。前三季度，全國(guó)規(guī)模以上電廠水電發(fā)電量4674億千瓦時(shí)，同比下降0.6%，是“十一五”以來(lái)水電發(fā)電量首次出現(xiàn)同期負(fù)增長(zhǎng)的年份。受此影響，水電比重較高地區(qū)電力供應(yīng)難度加大。

水電出力不足，火電成為保障電力供應(yīng)的主力軍，全國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)前9月達(dá)到3986小時(shí)，自2010年12月份以來(lái)，月度火電發(fā)電量持續(xù)高于3000億千瓦時(shí)。

“用電基本得到保障，火電發(fā)揮了重大作用。火電企業(yè)的確是在關(guān)鍵時(shí)候履行了政治責(zé)任，在極其困難的情況下保發(fā)、穩(wěn)發(fā)，保障運(yùn)行。”郝衛(wèi)平對(duì)火電企業(yè)作出的貢獻(xiàn)給予了高度評(píng)價(jià)。

然而，在褒獎(jiǎng)火電企業(yè)的同時(shí)，更應(yīng)關(guān)注長(zhǎng)期束縛火電的鐐銬——飆升的煤價(jià)。一方面，受煤價(jià)影響，火電企業(yè)虧損程度日益加深，機(jī)組缺煤停機(jī)、出力下降和非計(jì)劃停運(yùn)現(xiàn)象突出，6月份火電缺煤停機(jī)容量曾超過(guò)1300萬(wàn)千瓦。另一方面，傳統(tǒng)的電煤輸出省山西、貴州等地火電加入缺煤停機(jī)行列，相比東部電企，產(chǎn)煤大省火電企業(yè)極為廉價(jià)的上網(wǎng)電價(jià)，使其在大幅上漲的煤價(jià)面前議價(jià)能力嚴(yán)重不足，陷入坐在煤堆上的斷糧尷尬。

新現(xiàn)象增添新煩憂

9月底，全國(guó)6000千瓦及以上發(fā)電設(shè)備容量和火電設(shè)備容量同比增長(zhǎng)10.2%、8.8%，分別低于1~9月全社會(huì)用電量和火電發(fā)電量增速1.8個(gè)、5.6個(gè)百分點(diǎn)。

“目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭，而裝機(jī)容量增速降低，勢(shì)必對(duì)全國(guó)電力供需平衡產(chǎn)生影響，將進(jìn)一步加劇缺電。”華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授曾鳴接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出。

裝機(jī)總量增長(zhǎng)乏力、各地分布不均，“硬缺電”困擾江西、重慶、浙江、江蘇等地。與此同時(shí)，結(jié)合機(jī)組自身特性，考慮風(fēng)電等效容量?jī)H為火電的三分之一、太陽(yáng)能發(fā)電等效容量不足火電四分之一等因素，目前火電新增規(guī)模的持續(xù)下降，致使有效發(fā)電能力增長(zhǎng)嚴(yán)重不足。

中國(guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)專職顧問姜紹俊接受采訪時(shí)表示：“近年來(lái)，雖然裝機(jī)規(guī)模總量增大，但不能參與電力平衡的風(fēng)電發(fā)展更為迅猛，導(dǎo)致水電、核電、火電等能夠參與電力平衡的有效裝機(jī)規(guī)模比例實(shí)為下降，進(jìn)而加劇了電力供應(yīng)緊張。”

供需預(yù)期難言樂觀疏解煤電矛盾刻不容緩

在著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)等國(guó)家宏觀調(diào)控作用下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將呈穩(wěn)中回落態(tài)勢(shì)。中國(guó)社科院日前發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)——2011年秋季報(bào)告》指出，GDP全年增速將達(dá)到9.4%。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)9月達(dá)到51.2%，比上月微升0.3個(gè)百分點(diǎn)，表明我國(guó)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總體仍保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

基于宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，今冬明春全國(guó)電力消費(fèi)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，受火電新增規(guī)模下降、新增裝機(jī)區(qū)域分布不平衡、電源電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)等因素影響，考慮氣候、來(lái)水、電煤供應(yīng)等條件，全國(guó)電力供需緊平衡態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)，部分地區(qū)面臨不同程度的電力缺口。“特別是南方、華中等水電比重較大的區(qū)域，以及一些火電上網(wǎng)電價(jià)偏低的產(chǎn)煤省區(qū)，可能出現(xiàn)持續(xù)性缺電，供需矛盾較突出。”郝衛(wèi)平說(shuō)。

專家曾預(yù)測(cè)，今冬明春全國(guó)用電形勢(shì)緊張，最大電力缺口約2600萬(wàn)千瓦，其中缺口較大的地區(qū)包括廣東、廣西、貴州、云南以及華中地區(qū)的湖南等省份。

中電聯(lián)預(yù)計(jì)四季度全社會(huì)用電量增長(zhǎng)13%左右，全年全社會(huì)用電量4.7萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)12%，今冬明春全國(guó)最大電力缺口為3000萬(wàn)~4000萬(wàn)千瓦。

部分電網(wǎng)企業(yè)也公布了預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司迎峰度冬最大電力缺口達(dá)3000萬(wàn)千瓦;南方電網(wǎng)公司四季度至2012年汛前，最大電力缺口為1500萬(wàn)~1800萬(wàn)千瓦;湖北今冬明春電量缺口45億千瓦時(shí);考慮黔電送粵框架協(xié)議執(zhí)行，貴州今年10月至2012年5月電量缺口將超過(guò)125億千瓦時(shí);山西迎峰度冬期間電力最大缺口在400萬(wàn)千瓦以上……面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，電煤?jiǎn)栴}的解決對(duì)于保障電力平衡至關(guān)重要。

“目前還沒有看出國(guó)家對(duì)于煤價(jià)政策有較大力度的調(diào)整。今冬及春節(jié)前后供電將較為緊張，各種影響因素如果維持現(xiàn)狀，缺電程度還將加劇。國(guó)家必須下決心進(jìn)行大力度的調(diào)整，關(guān)鍵的問題還是煤炭問題。”曾鳴對(duì)記者說(shuō)。

姜紹俊指出，“四季度，要通過(guò)國(guó)家宏觀調(diào)控，加強(qiáng)煤電運(yùn)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)保障湖北、江西、重慶、廣西等缺煤省份的煤炭供應(yīng)，否則，部分地區(qū)電力短缺仍將持續(xù)。”