2012年7月，陜西省水利廳下發(fā)了《關(guān)于實施“項目帶科研”戰(zhàn)略的意見》，（以下簡稱   《意見》）。這是全國水利系統(tǒng)首次以文件形式下發(fā)的實施項目帶科研戰(zhàn)略的文件。

《意見》要求所有重大基建項目要帶有相應(yīng)的重大科研項目，并作為項目立項審查的必要條件。該意見規(guī)定各級水利科技專管機構(gòu)要及時提出科研與技術(shù)推廣項目審查和推薦意見，會同本級計劃部門做好科研項目審查立項工作。要求重大項目和重點工程均應(yīng)制定科技研究規(guī)劃，項目建設(shè)管理機構(gòu)要提出水利科技項目立項申請書和項目實施方案，規(guī)劃計劃部門對采用“新技術(shù)、新工藝、新材料”的項目要優(yōu)先批復(fù)立項。

《意見》強調(diào)要解決好科技項目資金問題。要求所有水利建設(shè)工程必須按照《陜西省水利水電工程概預(yù)算編制辦法及費用標準》（2000版）規(guī)定，足額列支工程科學(xué)研究試驗費。即對于灌區(qū)配套、堤防工程、河道治理，要按照建安工程量的0.2%列支科學(xué)研究試驗費，其余工程按照建安工程量的0.5%計列。要求在今后的水利基建投資中，根據(jù)本級水利投資規(guī)模及科研與技術(shù)推廣需求，安排3%—5%的專項資金用于開展重大科技項目和科研基地等建設(shè)。本條規(guī)定從兩個方面保障了科研經(jīng)費投入：一是要求每項重大工程中必須列支科研項目資金；二是在工程建設(shè)大盤子中科研專項資金必須有一定的數(shù)額。

《意見》對加強科研項目管理提出要求。要求各級水利科技專管機構(gòu)要提前介入工程前期工作，按照《陜西省科技項目管理辦法》等規(guī)定，嚴格實行合同管理制度，加強項目實施全過程的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。項目申報單位要按照實施方案和合同書要求扎實做好項目實施，自立項實施之日起，每半年向水利科技專管機構(gòu)報告項目進度，項目完成后要上報項目總結(jié)報告。

《意見》要求把科研項目驗收作為工程驗收的前置條件之一，嚴格把關(guān)驗收。基建工程項目驗收之前，要做好所包含的科技項目的單項驗收工作，以保證科研項目能與整個基建工程一并完成，做到完成一項重大工程，出一項重大科技成果，實現(xiàn)以科技推動水利進步的目的。

《意見》規(guī)定要加強科研成果宣傳，加快成果應(yīng)用與推廣?；椖恐兴〉玫目萍汲晒荒苤粦?yīng)用于本項基建項目，要將其宣傳推廣，應(yīng)用于更多的重大項目，使其科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，更大范圍地服務(wù)于經(jīng)濟社會。

《意見》最大的優(yōu)點在于把“產(chǎn)學(xué)研用”真正結(jié)合，以基建工程充足的資金保障科研投入，以科研成果提升工程科技含量，并使科研成果以最快的速度轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，達到提升總體項目質(zhì)量和科技水平的目的。