7月29日，歐盟貿(mào)易委員德古赫特對(duì)中歐光伏反傾銷案達(dá)成價(jià)格承諾發(fā)表談話，全文翻譯如下：

女士們、先生們：

6月4日，我宣布了從8月6日起對(duì)中國光伏板加征47.6%臨時(shí)反傾銷稅的決定。

從特殊的市場(chǎng)環(huán)境出發(fā)，為強(qiáng)調(diào)我們的磋商意愿，我們?cè)试S在兩個(gè)月的時(shí)間僅實(shí)施11.8%的稅率。

就在上周末，在兩個(gè)月快要結(jié)束的時(shí)候，我與我的中國同行高部長及中國商會(huì)達(dá)成了友好解決方案。歐委會(huì)已經(jīng)收到了中國大量光伏板出口商簽署的價(jià)格承諾。今天我將起草決定，建議接受這一結(jié)果。我希望歐委會(huì)將在8月2日通過我的提議。

此案之所以特殊，一是因?yàn)槠湟?guī)模，二是因?yàn)槠渌婕暗男袠I(yè)。

一方面，我們不能接受中國產(chǎn)品傾銷，損害歐盟光伏產(chǎn)業(yè)。另一方面，如果解決方案將造成歐洲供應(yīng)短缺，并對(duì)下游產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者造成過度負(fù)面損害，我們也不感興趣。

光伏產(chǎn)業(yè)布局對(duì)歐洲減少二氧化碳排放具有重要意義。特別是從歐盟近年氣候政策目標(biāo)看，歐洲對(duì)光伏產(chǎn)品的需求將居于世界領(lǐng)先地位，超出其自身生產(chǎn)能力。

簡言之，即使在傾銷的損害全部消除，歐盟產(chǎn)業(yè)得以全面恢復(fù)后，歐洲未來仍將在很大程度上依賴進(jìn)口光伏產(chǎn)品。

在與中國同行的磋商中，我一直牢記兩個(gè)目標(biāo)：一方面，我們?nèi)绾蜗欠▋A銷對(duì)歐盟造成的損害;另一方面，我們?nèi)绾未_保歐洲用戶和消費(fèi)者從低價(jià)光伏產(chǎn)品中獲益。

我們達(dá)成的解決方案既有針對(duì)性又有創(chuàng)新。

中國供應(yīng)商同意采取自愿性價(jià)格承諾，他們將停止傾銷，并將價(jià)格保持在一定水平之上。作為回報(bào)，實(shí)施價(jià)格承諾的企業(yè)將不必支付反傾銷稅。

該價(jià)格承諾僅適用于一定的年出口量，占?xì)W盟市場(chǎng)部分份額。對(duì)超出既定的年出口量的部分，將從8月4日起繼續(xù)征稅平均47.6%的反傾銷稅。

這意味著什么呢?

這意味著在歐洲自身產(chǎn)能無法滿足的那部分市場(chǎng)份額中，中國產(chǎn)品將實(shí)行最低限價(jià)。通過設(shè)定最低限價(jià)，價(jià)格下行的壓力將不復(fù)存在。

在其余市場(chǎng)份額中，歐洲產(chǎn)業(yè)將與世界其他生產(chǎn)商競爭，而中國企業(yè)將被47.6%的反傾銷稅擋在市場(chǎng)之外。

我也聽到一些聲音，說我們對(duì)中國做了讓步，這一協(xié)議將損害歐洲產(chǎn)業(yè)。

我不同意這一說法。

一旦價(jià)格承諾正式實(shí)施，對(duì)那些未簽署價(jià)格承諾的中國企業(yè)將征稅反傾銷稅，且稅率從11.8%提升到47.6%，他們將被擋在市場(chǎng)之外。這些企業(yè)占中國目前所有光伏出口企業(yè)數(shù)量的30%。

對(duì)剩余的70%企業(yè)，由于他們實(shí)施了價(jià)格承諾，可以在一定數(shù)量限度內(nèi)免于支付反傾銷稅。然而，這部分?jǐn)?shù)量涉及的是歐盟企業(yè)自身生產(chǎn)力無論如何都無法滿足的市場(chǎng)份額。

據(jù)預(yù)測(cè)，未來歐洲光伏市場(chǎng)將繼續(xù)增長。我們對(duì)中國實(shí)施價(jià)格承諾產(chǎn)品所允許的進(jìn)口量，其占?xì)W盟市場(chǎng)份額要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于目前中國所占份額(80%)。這為歐盟生產(chǎn)商提供了重要保護(hù)。

如果說的更明確一些：價(jià)格承諾不僅僅涉及價(jià)格。價(jià)格承諾僅適用于一定的年進(jìn)口量，對(duì)超過該進(jìn)口量的產(chǎn)品，將繼續(xù)征稅臨時(shí)反傾銷稅(從價(jià)稅)。

我相信該方案將消除歐洲產(chǎn)業(yè)所受到的損害。其效果相當(dāng)于對(duì)所有中國出口商征收臨時(shí)反傾銷稅。歐洲產(chǎn)業(yè)將再次贏回近年來失去的市場(chǎng)份額。我們將通過可持續(xù)價(jià)格水平恢復(fù)穩(wěn)定。在今后其他貿(mào)易案件中，歐盟與中國繼續(xù)需要持這種創(chuàng)造性的解決方法。我衷心希望中歐光伏產(chǎn)品解決方案將為這些討論奠定基礎(chǔ)。