本周一墨西哥總統(tǒng)培尼亞·涅托提出了能源改革方案，該方案意味著墨西哥在75年來首度向外國(guó)投資者開放能源業(yè)。此舉可能吸引來自石油巨頭數(shù)以億計(jì)的投資。

該提案將允許國(guó)有壟斷石油公司Pemex與海外公司合資，并邀請(qǐng)類似美孚和殼牌這樣的巨頭進(jìn)入；提案同時(shí)還允許更多的私營(yíng)部門參與發(fā)電，這樣將有助于拉低墨西哥目前高昂的電費(fèi)，資料顯示墨西哥電費(fèi)高出美國(guó)電費(fèi)25%以上。這是墨西哥自1994年通過北美自由協(xié)定以來最大規(guī)模的改革。

據(jù)華爾街見聞報(bào)道，總統(tǒng)培尼亞·涅托在電視采訪中表示：“墨西哥面臨著歷史性機(jī)遇。這次深度的改革能夠提升所有墨西哥人的生活水平。”

目前國(guó)有石油公司Pemex是墨西哥唯一的石油生產(chǎn)商，也是唯一的汽油零售商。1938年，墨西哥政府宣布將英美石油巨頭驅(qū)逐出境，此后一直禁止外國(guó)投資者在墨西哥勘探和開采石油。墨西哥憲法甚至明確規(guī)定，禁止Pemex與幫助其分擔(dān)勘探和開采石油風(fēng)險(xiǎn)和成本的第三方簽訂任何合資合同。

壟斷成就了Pemex在墨西哥石油市場(chǎng)的霸主地位，但產(chǎn)量下降、腐敗丑聞、管理松散等問題一直困擾著Pemex，呼吁對(duì)石油市場(chǎng)進(jìn)行改革的人也越來越多。

近年來，Pemex在墨西哥灣地區(qū)發(fā)現(xiàn)了大量新的石油儲(chǔ)藏，但對(duì)Pemex來說，技術(shù)環(huán)節(jié)的薄弱以及資金困難導(dǎo)致其無力獨(dú)自開發(fā)新油田。這也使得作為石油大國(guó)的墨西哥不僅不能對(duì)外出口石油，反而還需要進(jìn)口石油。

墨西哥能源部長(zhǎng)Joaquín Coldwell表示，“我們需要自己，技術(shù)和訣竅。所以我們必須與那些擁有這些東西的人聯(lián)系。”

但是許多墨西哥人對(duì)于讓外國(guó)人來分享國(guó)家的自然資源持有排斥態(tài)度。尤其是墨西哥政界由于黨派間的利益關(guān)系而相互掣肘，使得開放石油資源這個(gè)問題更加復(fù)雜。

2008年時(shí)墨西哥前總統(tǒng)Felipe Calderón就曾試圖開放國(guó)家石油公司及其下轄子公司的海外及個(gè)人投資限制。但是當(dāng)時(shí)相關(guān)民調(diào)顯示，多達(dá)三分之二的墨西哥公民反對(duì)外國(guó)資本重回墨西哥石油領(lǐng)域，同時(shí)當(dāng)時(shí)還是最大在野黨的革命自由黨也極力阻撓，導(dǎo)致這一改革未能實(shí)現(xiàn)。

具有諷刺意味的是，革命自由黨如今已經(jīng)成為了執(zhí)政黨，而來自該黨的總統(tǒng)培尼亞?涅托已經(jīng)在多個(gè)場(chǎng)合表示將采取大膽的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)有石油業(yè)向國(guó)內(nèi)外私人投資開放，實(shí)施能源行業(yè)大改革，提高能源行業(yè)效率。

支持開放石油資源的人認(rèn)為，Pemex公司正面臨著緊迫問題，威脅到損害國(guó)家利益；石油收入占墨西哥政府收入的三分之一，開放石油資源將刺激墨西哥經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高國(guó)家收入與技術(shù)。但反對(duì)者則堅(jiān)稱自然資源屬于墨西哥人，而且民眾長(zhǎng)期依賴政府補(bǔ)貼和價(jià)格控制保持天然氣價(jià)格低廉，一旦外資企業(yè)進(jìn)入和出口增長(zhǎng)，則將導(dǎo)致墨西哥本土油氣價(jià)格上升。

據(jù)悉，墨西哥國(guó)會(huì)下院研究室的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，有近54%的受訪者表示反對(duì)私人參與以及對(duì)外開放能源領(lǐng)域。

培尼亞?涅托表示，若提案能夠落實(shí)，將使墨西哥石油日產(chǎn)能到2018年提升至300萬(wàn)桶，到2025年提升至350萬(wàn)桶。

培尼亞?涅托自2012年12月上任以來，在墨西哥推行了勞工改革、電信改革、能源改革等一系列措施，旨在通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，提振墨西哥經(jīng)濟(jì)。

紐約時(shí)報(bào)對(duì)此評(píng)論稱，分析師認(rèn)為培尼亞?涅托能在提案上觸及Pemex公司已經(jīng)是一個(gè)大進(jìn)步，這也可以看作是墨西哥在接下來幾年中更深層的對(duì)外打開其石油資源大門。

但并非所有人都看好墨西哥改革后的未來，政治分析師Federico Estevez認(rèn)為，墨西哥的能源改革來的太晚，改變的太少，這或?qū)⒃谀茉锤母锔みM(jìn)的立法出現(xiàn)前就帶來石油收入的重大損失。同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)整體仍處于疲軟階段，如果經(jīng)濟(jì)危機(jī)襲擊墨西哥，那么這些改革將走向更壞的方向。