按照大氣治理“國十條”要求，2017年京津冀區(qū)域城市建成區(qū)、長三角城市群、珠三角區(qū)域應(yīng)基本完成燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐、自備燃煤電站的天然氣替代改造任務(wù)。

在業(yè)內(nèi)專家看來，受資源供應(yīng)的約束，在五年內(nèi)大規(guī)模實現(xiàn)天然氣替代難度頗大。但在國家政策鼓勵下，東部省份為增加天然氣在本地市場的消費量，紛紛亮出煤改氣、油改氣計劃，制定“城市氣化”發(fā)展規(guī)劃。

其中，北京計劃到2015年，完成六環(huán)路內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源改造任務(wù)。到2016年，基本完成全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源改造。河北石家莊計劃在2017年底前，基本完成燃煤鍋爐、窯爐、自備電站的天然氣替代改造任務(wù)。

地處南方、氣源偏少的廣西也宣布，未來幾年投資約610億元，加快建設(shè)天然氣入桂支線、地級市專供管道、縣級支線、城區(qū)管網(wǎng)及附屬設(shè)施，到2017年年底，廣西將實現(xiàn)全區(qū)各縣送達天然氣。

數(shù)據(jù)將顯示，我國人均天然氣資源量僅為世界平均水平的7%，每年需進口大量天然氣，天然氣對外依存度已達到30%。今年上半年，國內(nèi)天然氣產(chǎn)量588億立方米，同比增長9%，天然氣進口量(含液化天然氣)約合247億立方米，同比增長24.6%；而天然氣表觀消費量815億立方米，同比增長13.1%。

業(yè)內(nèi)人士認為，受到資源供應(yīng)的限制，下游天然氣市場的開發(fā)需要控制節(jié)奏，煤改氣、油改氣等更需要謹慎。2017年前天然氣資源的增量低于預(yù)期，如果市場開發(fā)過快，氣荒程度將超過預(yù)期。

但眼前的問題是，京津冀等地區(qū)霧霾治理亟須天然氣出力。為增加清潔能源發(fā)展，國家鼓勵加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應(yīng)。近期，內(nèi)蒙古、新疆等國內(nèi)多個煤制天然氣項目獲得“路條”，在經(jīng)過一輪示范試點之后，煤制天然氣到了規(guī)模化、商業(yè)化發(fā)展的階段。但如果“求氣”心切，很可能帶來水資源、生態(tài)環(huán)境破壞的風(fēng)險。

除常規(guī)氣外，國內(nèi)煤層氣經(jīng)過20年發(fā)展，并未實現(xiàn)商業(yè)化發(fā)展。2010年，全國煤層氣(煤礦瓦斯)產(chǎn)量不足100億立方米，未完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。2012年國內(nèi)抽采量141億立方米、利用量58億立方米，未完成當(dāng)年目標(biāo)。2013年產(chǎn)量目標(biāo)是160億立方米，距離2015年300億立方米目標(biāo)尚遠。

增加天然氣供應(yīng)的另一個來源則是進口高價天然氣、LNG。業(yè)內(nèi)人士警示，如果地方不顧及上游資源盲目擴大天然氣替代項目，今年冬季氣荒或許不可避免。