據中國之聲《新聞縱橫》報道，今天(7日)是立冬，北方采暖季節也即將光臨，與其緊緊相隨，也許一年中霧霾最嚴重的季節也就要到了。

去年冬天，大范圍的、持續的霧霾，波及了全國1/4的國土、影響近6億人口。而今年剛到十月下旬，全國各地已經多次遭遇“霧霾伏擊”。

大家提出疑問，這個“有效治理霧霾”前景到底在哪里？可能有時候會讓人覺得就像霧霾本身一樣，讓人難以辨別清楚了。

中國政府氣候變化談判代表團團長、國家發展改革委副主任解振華，近期在回答有關霧霾和治理大氣污染方面的問題時，提出了一個概念——“霧霾常態化”。

面對“非常態天氣常態化發生”，環保部日前發文要求各地，當發布最高級別霧霾預警時，要采取一切強制性減排措施。這些措施就包括：大型戶外活動停辦、中小學和幼兒園停課、企事業單位實行彈性工作制等減緩空氣污染等等。

這些強制性措施，怎么實施，實施有難度嗎？能在多大程度上緩解霧霾對城市居民生活的影響？

自從進入到十月下旬，霧霾的威力突然越過了京津冀的邊界，在各地肆意橫行起來。最先受到影響的就是東北，“霧鎖冰城”幾乎成了新成語。而北京在過去幾天也是接連發布霧霾預警。環保部正是在這樣的背景下，下發了要求積極應對重污染天氣的文件，企事業單位彈性工作制在“大氣十條”中就曾經提到過，并不是什么新鮮事。中國環境科學研究院副院長柴發合提醒，以上種種都只是建議，并不是強制性要求。

柴發合：這肯定是一個建議性的做法，因為中小學生放假后，特別是小學生也得有人照看，所以這也是比較人性化的安排，同時彈性工作制會使城市的交通量大大減少，這樣的話減少機動車污染的壓力。

自從大氣十條問世以來，各地都發布了自己的應急預案，根據天氣嚴重的程度自行啟動中小學、幼兒園停課，企事業單位彈性上班等措施。但是幾天前東北大霧彌漫時，中小學、幼兒園停課就出現不少問題。第一是什么時候發布消息，由誰發布消息？哈爾濱停課是在當天早上7點鐘由教育局發布的，不少學生已經到了學校，更有家長找不到孩子的。

家長：是他爸爸送的，他走了之后，我看到短信的，我就趕緊打電話通知他爸爸不上課的事兒，電話還沒聯系上，然后我就上這來找來了，我也沒找到。

另外一個棘手的問題，就是宣布停課的標準是什么？

上個月21、22、23日東北遭遇嚴重污染天氣，長春周邊的吉林、松源、扶余都在空氣污染最嚴重的22日宣布停課，但是長春直到22日晚間，才宣布23日停課，但是當天空氣質量卻又開始好轉。

長春市教育局副局長安軍：根據當天的氣象分析，霧霾天氣會逐漸好轉，因此我們在21日沒有安排22日學生放假，22日當天我市市區又發生了較為嚴重的霧霾天氣，能見度大概在50米左右，因為沒有嚴重到像哈爾濱一樣能見度極低的狀態，所以也沒有安排學生放假。

學生放假尚且如此，彈性工作制究竟該如何推行，各方恐怕還要好好思量，否則造成的混亂要比學生放假來得嚴重得多。

在北方的供暖季，燃煤無疑是最重要的污染源。然而最近東北的污染源卻并不是燃煤，而是燃燒秸稈。環保部特別提出，將全面禁止秸稈焚燒，大力倡導減少燃放煙花爆竹。

冬季燃煤以及比較穩定的大氣環境都是造成霧霾的重要原因，但是不久前，霧鎖哈爾濱卻是因為燃燒秸稈所致。

哈爾濱工業大學市政環境工程學院教授姚杰：最近，東北地區有太多的農民燒荒、燒秸稈，產生了大量的塵和一氧化碳。這樣也導致了城區上空的空氣擴散變慢，因為郊區地表的溫度上升，不能和城市之間有空氣交流，燒荒面積特別大，而且是籠罩在城市周圍。

在中國環境科學研究院副院長柴發合看來，應對霧霾天，需要打組合拳。這也是為什么環保部要求各地全面禁止秸稈焚燒，確保“不著一把火、不冒一股煙”，倡導減少燃放煙花爆竹，節日期間遇有不利于污染物擴散的天氣條件應采取臨時性限制燃放措施，降低重污染天氣機動車使用強度等等。

國家發改委副主任解振華的一番話也許能讓人們看到希望的曙光。盡管目前中國大氣污染比較嚴重，霧霾天氣幾乎常態化，但是通過5-10年的時間，按照“大氣10條”的要求，大氣污染的狀況將會得到改善。

解振華：霧霾天氣的根本源還是化石能源，一個是燒煤，一個是燃油，另外我們一些發展方式比較粗放，排放大量的污染物造成的。最后能夠解決空氣質量改善的問題，一個是減煤；二個是控車，控車實際上是減少石油的消耗；第三個就是降塵。如果把這幾個措施實施到位，空氣質量會得到改善。

盡管已經有措施了，很多人還得打一個強心針，因為5-10年之內，霧霾天氣才會越來越少，近期恐怕還是得做好防霾的措施。

說到防霾，今天要特別提到上海，上海市環境監測中心發布了最新的污染提醒：今天上午，上海的空氣質量指數將達190-210，就是中度到重度污染，首要的污染物依然是PM2.5。建議敏感人群在上海地區應該盡量減少戶外的劇烈體力活動。