在里夫金看來，人類已經(jīng)歷了兩次工業(yè)革命，第三次工業(yè)革命呼之欲出：第一次工業(yè)革命造就了密集的城市核心區(qū)、拔地而起的工廠;第二次工業(yè)革命催生了城郊大片房地產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)區(qū)的繁榮;第三次工業(yè)革命將會把每一棟樓房變成綠色建筑和微型發(fā)電廠。里夫金的描述極具想象力，但無可置疑的是，一場以太陽能光伏為主角的新能源革命已經(jīng)在世界范圍內(nèi)悄然打響。

合肥，義無反顧投身于這場新能源革命中。省委常委、市委書記吳存榮早在2011年就指出，合肥強化工業(yè)立市主戰(zhàn)略，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。特別是，傾力做好“無中生有”、“小題大做”大文章，走上了一條具有自身特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。合肥太陽能光伏產(chǎn)業(yè)加速集聚，形成了太陽能光伏電池組件、太陽能電池、光伏電站等較為完整的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，正在打造全國重要的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。放眼長遠，發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是方向、是趨勢，前景廣闊、大有可為，我們對此充滿信心。市委副書記、市長張慶軍也在多個場合強調(diào)發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的重要性，他表示，合肥將太陽能光伏產(chǎn)業(yè)作為重點支持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目標不變、決心不移，合肥要一手抓技術(shù)創(chuàng)新升級和產(chǎn)業(yè)鏈完善，一手抓示范推廣應(yīng)用，力爭贏得未來主動權(quán)，努力打造全國“光伏應(yīng)用第一城”和全國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新樣本。

沖鋒的號角已然吹響。2011年以來，針對光伏行業(yè)出現(xiàn)的特殊情況，市委、市政府高度重視光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題，多次召開專題會議研究，并確定光伏產(chǎn)業(yè)的“借光發(fā)展”戰(zhàn)略。2012年，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后四次帶領(lǐng)本地企業(yè)到西部尋求發(fā)展，并取得明顯成效。

合肥發(fā)展太陽能光伏應(yīng)用的步伐還在加快。2013年，合肥在全國首創(chuàng)光伏扶貧下鄉(xiāng)工程、全國首個出臺度電補貼政策的城市、國內(nèi)首個分布式光伏示范區(qū)并網(wǎng)發(fā)電項目……合肥在太陽能光伏應(yīng)用領(lǐng)域?qū)矣畜@世之舉。近日，《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加快光伏推廣應(yīng)用的補充通知》出臺，從政府層面進一步推動太陽能光伏在全市的應(yīng)用。為此，市委宣傳部特別組織權(quán)威解讀，讓好政策深入人心。

從度電補貼政策到加快光伏推廣應(yīng)用的補充通知，合肥密集出臺重磅政策支持太陽能光伏應(yīng)用，這在全國也并不多見。正如業(yè)內(nèi)人士所言，合肥已經(jīng)成為全國光伏應(yīng)用政策最優(yōu)、環(huán)境最好的城市之一，或?qū)⒊蔀槿珖柲芄夥鼞?yīng)用的范本。

光伏下鄉(xiāng)，合肥首創(chuàng)光伏扶貧開全國先河

去年7月5日，肥東長臨河鎮(zhèn)羅家疃村民羅曉芬家屋頂十二塊太陽能電池板搭建完畢，這對于她來說，意味著今后再也不用為電費擔心了。像羅曉芬這樣，在家里建立“光伏電站”的農(nóng)戶現(xiàn)在已經(jīng)有200戶。

去年，市政府辦公廳印發(fā)了《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委合肥市光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點實施方案的通知》，在全市廣大農(nóng)村開展光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點工作，此舉在國內(nèi)開了先河。

“2013 年試點建設(shè)100個光伏下鄉(xiāng)扶貧工程分布式光伏發(fā)電站，其中，長豐縣50個，廬江縣20個，巢湖市、肥東縣、肥西縣各10個。”根據(jù)實施方案，合肥本著綠色節(jié)能、生態(tài)安全、群眾自愿、農(nóng)戶受益的原則，先在4縣1市各選擇1～2個重點貧困村進行試點，在試點基礎(chǔ)上，逐步在全市貧困農(nóng)戶中推廣。

今年，合肥市第二批光伏下鄉(xiāng)扶貧工程正式啟動，共涉及200戶居民。光伏扶貧，給農(nóng)戶帶來的是實實在在的收益。

市經(jīng)信委相關(guān)負責人黃群英給記者算了一筆賬：一個3000瓦裝機容量的家庭光伏電站一年可發(fā)電3000度，其中1000度自用，2000度上網(wǎng)售賣。 1000度電按照農(nóng)村電價，需要花費400多元購買;按照國家0.41元/度的上網(wǎng)電價，2000度電一年可為農(nóng)戶創(chuàng)收820元;國家對于太陽能光伏發(fā)電給予每度電0.45元的補貼，3000度電一年可獲得補貼1350元。所有補貼加起來，一年可為農(nóng)戶創(chuàng)收2500元左右。“合肥市最新出臺的政策中，農(nóng)戶使用推廣目錄中的光伏組件產(chǎn)品且建成并網(wǎng)的家庭光伏電站，我市將按照裝機容量一次性給予4元/瓦補貼，單個電站最高補貼不超過2萬元。”黃群英說，按照這個比例，一個3000瓦的光伏電站，投資2.4萬元，政府補貼達到1.2萬元，按照目前的年收益，5年就能收回全部成本。

在可預(yù)見的未來，太陽能光伏電站將成為農(nóng)村扶貧的重要力量。日前， 國務(wù)院扶貧辦中國扶貧發(fā)展中心副主任陳暢飛率領(lǐng)調(diào)研組來肥調(diào)研光伏下鄉(xiāng)扶貧工作，對合肥的做法給予很高評價。陳暢飛說，合肥市試點光伏下鄉(xiāng)扶貧，思路清晰，方法科學(xué)，措施得力，效果明顯，給農(nóng)村無勞動力家庭帶來了持續(xù)穩(wěn)定收入，是對無勞動力家庭精準扶貧的有效途徑，值得推廣。

并網(wǎng)發(fā)電，合肥領(lǐng)跑分布式光伏發(fā)電示范區(qū)

去年8月，國家能源局公布第一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)名單，總共18個示范區(qū)項目入選。合肥高新區(qū)榜上有名，成為安徽省唯一入選的示范區(qū)。

從一大批競爭者中脫穎而出，合肥打的是一場“硬仗”。“當初進行申報時國家能源局有一些硬指標，如示范區(qū)必須是國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)，其次投資主體只能有一家，此外項目鼓勵自發(fā)自用，因此自用電量必須占到發(fā)電總量的70%以上。”市經(jīng)信委電子信息及軟件處相關(guān)負責人告訴記者。就是在這種嚴苛的評選規(guī)則下，合肥依靠自身硬實力成功躋身全國18強。

作為首批示范區(qū)，高新區(qū)將建設(shè)100MW光伏電站項目，項目將建在合肥榮事達三洋電器股份有限公司、中科大先進技術(shù)研究院等單位的屋頂，形成屋頂電站。作為全國僅有的18個示范區(qū)之一，首批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)不僅面臨著國家的考核，更是聚焦了兄弟省、市的目光，每一個示范區(qū)都倍感壓力。這一次，在全國18個示范區(qū)賽跑中，合肥又一次跑在了前面。

今年2月23 日，在高新區(qū)合肥榮事達三洋二工廠，由陽光電源股份有限公司建設(shè)的合肥榮事達三洋屋面光伏電站一期項目正式并網(wǎng)發(fā)電。該項目裝機容量2.64MW，25年內(nèi)，每年平均發(fā)電264萬度，同時每年可減排二氧化碳2600噸，二氧化硫79噸。“三洋屋頂電站項目是全國18個分布式光伏示范區(qū)中首個并網(wǎng)發(fā)電項目，整個項目從開工到建成只用了4個多月的時間。”陽光電源電站事業(yè)部項目開發(fā)總監(jiān)焦文廣告訴記者。

在合肥榮事達三洋二工廠記者看到，5萬平方米的廠房屋頂布滿了太陽能電池板，隨著陽光的變化，監(jiān)控器上數(shù)字不停改變。“現(xiàn)在這個季節(jié)，我們每個月使用電量20多萬度，通過光伏電站我們每個月能節(jié)約20多萬元，一年能節(jié)省電費200多萬元。”榮事達三洋工程技術(shù)部部長陳波告訴記者。未來，三洋計劃在所有新建廠區(qū)安裝太陽能光伏電站。

政策頻出，合肥打造全國光伏應(yīng)用政策高地

舉全市上下之力發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，在這一共識下，合肥不斷出臺光伏新政，大力推動太陽能光伏應(yīng)用。

去年6月合肥市政府出臺了《關(guān)于加快光伏推廣應(yīng)用促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《意見》)，明確了除按政策享受國家、省有關(guān)補貼外，合肥市將按年發(fā)電量給予項目運營企業(yè)0.25元/千瓦時補貼，讓合肥在全國率先進入了光伏“度電補貼”時代。據(jù)了解，合肥市出臺的政策，補貼范圍、幅度、年限都遠遠超過國內(nèi)其他省市，其中分布式度電補貼先于國家出臺，在國內(nèi)尚屬首例。

1個月之后，合肥市又召開《光伏發(fā)電項目建設(shè)及政策資金兌現(xiàn)導(dǎo)則》(以下簡稱《導(dǎo)則》)新聞發(fā)布會，詳細介紹了合肥光伏發(fā)電項目建設(shè)的主要流程，以及光伏應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的兌現(xiàn)流程，進一步將《意見》細化和具體化。

近日，《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加快光伏推廣應(yīng)用的補充通知》出臺，勢必將掀起光伏應(yīng)用的又一高潮。根據(jù)該通知，對于城鎮(zhèn)居民使用推廣目錄中的光伏組件產(chǎn)品且建成并網(wǎng)的家庭式光伏電站，市財政按照裝機容量一次性給予3元/瓦補貼，單個電站補貼不超過1.5萬元，對于四縣一市農(nóng)戶則給予4元/瓦補貼，單個電站最高補貼不超過2萬元。不僅給予投資人以補貼，屋頂產(chǎn)權(quán)人也能拿到補貼，2014年7月1日以后，對于裝機規(guī)模超過0.1兆瓦且建成并網(wǎng)的屋頂光伏電站項目，我市將按裝機容量一次性給予屋頂產(chǎn)權(quán)人10萬元/兆瓦的獎勵，單個項目獎勵不超過60萬元，同一屋頂產(chǎn)權(quán)人獎勵不超過100萬元。業(yè)內(nèi)人士評價說，“優(yōu)質(zhì)的屋頂資源屬于分布式光伏行業(yè)的稀缺資源，對屋頂產(chǎn)權(quán)人的補貼有利于提高屋頂擁有者的經(jīng)濟收益，合肥市這一舉措將積極釋放優(yōu)質(zhì)的分布式光伏屋頂資源，間接降低分布式光伏開發(fā)運營商的投資成本”。

不僅在補貼標準上進一步提升，該通知還對加快分布式光伏電站建設(shè)速度、創(chuàng)新分布式光伏項目融資模式、統(tǒng)一分布式光伏電站電價折扣、加強規(guī)劃引領(lǐng)等給予明確規(guī)定，解決了光伏應(yīng)用發(fā)展中遇到的諸多難題。