我國已有20個省(區(qū)、市)、近三分之二的地級市編制了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,但是,仍有部分空氣質(zhì)量不達標(biāo)的城市沒有編制應(yīng)急預(yù)案。為此,環(huán)保部今天提出,沒有制定應(yīng)急預(yù)案且空氣質(zhì)量不達標(biāo)的城市政府,要在本月底前完成應(yīng)急預(yù)案的編制工作。

環(huán)保部表示,一年來,全國20個省(區(qū)、市)、近三分之二的地級市編制了應(yīng)急預(yù)案,共發(fā)布200余次重污染天氣預(yù)警并采取響應(yīng)措施,在削減空氣重污染峰值、降低重污染頻次、保障群眾健康等方面發(fā)揮了積極作用。但仍有部分空氣質(zhì)量不達標(biāo)的城市沒有編制應(yīng)急預(yù)案,部分應(yīng)急預(yù)案存在定位不準(zhǔn)、體系不健全、針對性和可操作性不強、應(yīng)急保障不夠等問題。

環(huán)保部要求,編制預(yù)案的城市要切實提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性,要將應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急減排任務(wù)分解到各部門、各實施單位,確定符合實際情況的實施途徑和個性化要求,避免應(yīng)急響應(yīng)“一刀切”。

“要將工藝水平落后、環(huán)境污染治理和管理水平低、群眾反復(fù)投訴舉報、環(huán)境違法行為屢查屢犯的企業(yè)首先列入應(yīng)急停產(chǎn)、限產(chǎn)名單。”環(huán)保部提出,應(yīng)急期間首先限制大氣排放污染物不達標(biāo)的機動車、非道路移動機械和船舶使用,擴大限行區(qū)域、延長限行時間；強化運輸渣土、砂石等貨車的限行力度；對節(jié)能環(huán)保型機動車和新能源機動車不采取或少采取應(yīng)急限行措施；要保障整車運輸“肉、菜、蛋、奶”等綠色通道車輛的通行。

同時,要結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作,將揚塵污染防治不到位的施工工地、未按規(guī)定實施密閉貯存的物料堆場首先列入應(yīng)急停工名單；加強道路、廣場、停車場和其他公共場所的應(yīng)急清掃保潔要求；強化生物質(zhì)露天焚燒應(yīng)急管控。

環(huán)保部要求,各地要系統(tǒng)分析本地近兩年來重污染天氣形成過程,確定合理的預(yù)警分級尤其是紅色預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn),并統(tǒng)一采用“藍色、黃色、橙色、紅色”顏色表述,避免出現(xiàn)人為因素導(dǎo)致“滯后預(yù)警”或“不預(yù)警”；響應(yīng)分級統(tǒng)一采用“Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級”的表述方式。

“城市政府要將政府應(yīng)急預(yù)案與部門實施方案以及相關(guān)企業(yè)、單位操作方案作為一個預(yù)案體系協(xié)同推進。”環(huán)保部要求,政府應(yīng)急預(yù)案重點將“具體任務(wù)”細(xì)化為“誰要做”、“何時做”和“如何做”。要使應(yīng)急期間嚴(yán)格的管理措施逐漸提升為日常必須遵守的行為規(guī)范。

環(huán)保部要求,地方政府要對每次重污染天氣應(yīng)對過程進行總結(jié),次年5月份對前一年應(yīng)急預(yù)案編修和實施情況進行評估,重點評估應(yīng)急預(yù)案實施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會效益以及經(jīng)濟成本,評估結(jié)果要向上一級環(huán)境保護主管部門報告。有關(guān)省級環(huán)境保護主管部門要在6月底前將匯總情況報環(huán)境保護部。