居民階梯電價制度自2012年7月實施以來，對引導居民節(jié)約用電、合理用電發(fā)揮了積極作用，較好地體現(xiàn)了"保基本"的改革理念，促進了社會公平。為更好地發(fā)揮價格杠桿引導居民電力消費的作用，進一步提升階梯電價制度實施效果，近日，國家發(fā)展改革委出臺《關于完善居民階梯電價制度的通知》（發(fā)改價格[2013]2523號），對相關制度規(guī)定進行了補充和完善。
通知要求，各地要結(jié)合老城區(qū)和棚戶區(qū)改造，加大居民用電"一戶一表"改造力度，在2017年底前完成全國95%以上存量居民合表用戶改造，做到抄表到戶。新建居民小區(qū)供電設施要按照"一戶一表"的標準進行建設，由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一負責運行維護，執(zhí)行階梯電價制度。
通知提出，在保持居民用電價格總水平基本穩(wěn)定的前提下，全面推行居民用電峰谷電價，鼓勵居民用戶參與電力移峰填谷。尚未出臺居民用電峰谷電價的地區(qū)，要在2015年底前出臺，由居民用戶選擇執(zhí)行；已經(jīng)出臺的地區(qū)，要根據(jù)實施情況和電力負荷變化情況及時調(diào)整和完善。
通知明確，各地要按照公平、合理的原則，兼顧可操作性，因地制宜地完善政策措施，細化操作辦法。要規(guī)范出租房屋電費結(jié)算行為，業(yè)主不得對租戶用電進行加價，擾亂電價秩序。對"一房多戶"、"一戶多人口"等問題，在溝通協(xié)調(diào)基礎上，可通過分線分表或適當增加電量基數(shù)等辦法妥善處理，確保居民階梯電價制度得到順暢執(zhí)行。
我國將大范圍推行峰谷電價政策，利用價格杠桿抑制高峰期電量增長。國家發(fā)改委日前出臺的《關于完善居民階梯電價制度的通知》提出，全面推行居民用電峰谷電價，尚未出臺居民用電峰谷電價的地區(qū)要在2015年底前出臺政策，由居民用戶選擇執(zhí)行。
峰谷電價是指根據(jù)電網(wǎng)的負荷變化情況，將每天24小時劃分為高峰、平段、低谷等多個時段，對各時段分別制定不同的電價水平，以鼓勵用電客戶合理安排用電時間，削峰填谷，提高電力資源的利用效率。目前，北京、江蘇、山東、廣州等都已經(jīng)開始實施峰谷電價。
在北京，采用分戶電采暖方式的居民家庭才會執(zhí)行峰谷電價。北京市發(fā)改委2006年《關于居民分戶電采暖電價問題的通知》中規(guī)定： 北京市居民分戶電采暖客戶，采暖季用電價格納入居民峰谷試點電價管理，具體為：每年采暖季（11月1日-3月31日）低谷時間（22∶00-6∶00）電價執(zhí)行0.3元/千瓦時，高峰時段（6∶00-22∶00）電價執(zhí)行0.4883元/千瓦時。
國家發(fā)展和改革委員會近日出臺《關于完善居民階梯電價制度的通知》，要求在2017年底前完成全國95%以上存量居民合表用戶"一戶一表"改造，并鼓勵居民用戶參與電力移峰填谷，確保居民階梯電價制度順暢執(zhí)行。
國家發(fā)展改革委有關負責人介紹說，居民階梯電價制度實施以來，對引導居民節(jié)約用電、合理用電發(fā)揮了積極作用。此次對制度進行補充和完善，旨在更好地發(fā)揮價格杠桿引導居民電力消費的作用，進一步提升階梯電價制度實施效果。
通知要求，各地要結(jié)合老城區(qū)和棚戶區(qū)改造，加大居民用電"一戶一表"改造力度，在2017年底前完成全國95%以上存量居民合表用戶改造，做到抄表到戶。新建居民小區(qū)供電設施要按照"一戶一表"的標準進行建設，由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一負責運行維護，執(zhí)行階梯電價制度。
通知提出，在保持居民用電價格總水平基本穩(wěn)定的前提下，全面推行居民用電峰谷電價，鼓勵居民用戶參與電力移峰填谷。尚未出臺居民用電峰谷電價的地區(qū)，要在2015年底前出臺，由居民用戶選擇執(zhí)行；已經(jīng)出臺的地區(qū)，要根據(jù)實施情況和電力負荷變化情況及時調(diào)整和完善。
“峰谷電價雖然好處不少，但畢竟人們長期形成的用電習慣改變需要一定的時間。比如晚上七八點鐘是用電高峰期，居民的照明、看電視等用電肯定是要有所保障，但是可以把洗衣服、手機充電、洗浴往后順延，避開高峰時段。”在林伯強看來，雖然峰谷電價對于提供電力利用效率有明顯作用，但是在全國實施后，一些政策設計還需要進行重新修改，目前各地峰谷電價的高峰、低谷與正常電價相差50％左右，而外國一般差距保持在2－3倍，價格差異過小，民眾用起來可能就沒有什么感覺，達不到政策出臺的目的，應該進一步提高峰谷電價間差額。
目前我國用電峰谷之間差距很大，高峰時往往電力供不應求，谷底時又出現(xiàn)很多電力浪費。通過峰谷不同電價，可以有效發(fā)揮電價的杠桿作用，抑制高峰時期用電量的快速增長，提高低谷時候的用電量，從而提高電網(wǎng)和整個社會的效益。
