7月15日，國資委公布了央企“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)內(nèi)容。
一是在國家開發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)有限公司開展改組國有資本投資公司試點(diǎn)。
二是在中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國建筑材料集團(tuán)公司開展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。
三是在新興際華集團(tuán)有限公司、中國節(jié)能環(huán)保公司、中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國建筑材料集團(tuán)公司開展董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)。
四是在國資委管理主要負(fù)責(zé)人的中央企業(yè)中選擇2～3家開展派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)。
央企四項(xiàng)改革試點(diǎn)的啟動(dòng)，是國企改革思路落地的關(guān)鍵一步，也標(biāo)志著國資國企改革進(jìn)入頂層設(shè)計(jì)與試點(diǎn)同步推進(jìn)的階段。業(yè)界人士分析，試點(diǎn)的意義在于摸著石頭過河，以局部帶動(dòng)全局，帶動(dòng)更多國有企業(yè)主動(dòng)改革，以利于為國資國企改革頂層設(shè)計(jì)提供實(shí)踐依據(jù)。
就此次“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)的意義，國務(wù)院國資委新聞發(fā)言人彭華崗說，推進(jìn)“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，是國資委和中央企業(yè)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的具體舉措。
首先通過試點(diǎn)和企業(yè)一起探索破解改革難題。國資國企改革面臨的難題很多，而且相互交織、彼此疊加，破解這些難題，還是要通過實(shí)踐，不斷深化和探索，少走彎路，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
其次，通過試點(diǎn)進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在一些改革的重大問題上，企業(yè)有大量的實(shí)踐，試點(diǎn)一方面是完善這些實(shí)踐，另一方面也是總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探尋規(guī)律。
再次，通過試點(diǎn)以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)改革。企業(yè)是改革的主體，改革的動(dòng)力也應(yīng)該來自企業(yè)。中央企業(yè)都有先行先試的愿望，開展“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，也是順應(yīng)企業(yè)的要求，發(fā)揮試點(diǎn)企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。當(dāng)然，試點(diǎn)一定要按照中央的要求，依法依規(guī)，穩(wěn)步實(shí)施，有序推進(jìn)。
“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)不是搞“盆景”，也不是搞政策“洼地”，目的是要試出新體制、新機(jī)制、新模式。
首先，探索以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的體制模式；探索國資委與國有資本投資公司的關(guān)系；探索授權(quán)投資公司經(jīng)營國有資本后，投資公司如何提高國有資本的運(yùn)營效率和效益。
其次，探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的有效路徑；探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度、市場(chǎng)化勞動(dòng)用工制度和激勵(lì)約束機(jī)制，探索混合所有制企業(yè)員工持股。
再次，探索完善國有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作機(jī)制，建立起法人治理完善、激勵(lì)約束有效、經(jīng)營管理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。
第四，探索對(duì)國企負(fù)責(zé)人重點(diǎn)監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察方式，增強(qiáng)監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立性、權(quán)威性和有效性，推動(dòng)中央企業(yè)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新。
“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)出臺(tái)后，大家很關(guān)注這個(gè)問題：為什么是這6家央企？6家央企應(yīng)該怎么試？
第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。試點(diǎn)工作由國資委改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，成立4個(gè)專項(xiàng)小組分別負(fù)責(zé)組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)和試點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。
第二，因企制宜、一企一策。由企業(yè)提出試點(diǎn)方案，牽頭廳局與試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，確保可操作、能落實(shí)、有突破、出經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)企業(yè)的方案，成熟一個(gè)、審議一個(gè)、實(shí)施一個(gè)。
第三，加強(qiáng)指導(dǎo)、大膽實(shí)踐。取消或下放的審批事項(xiàng)，率先在試點(diǎn)企業(yè)落實(shí)到位；試點(diǎn)需要解決的政策性問題，在不越法律法規(guī)“紅線”、不碰國有資產(chǎn)流失“底線”的前提下，多開“綠燈”、少踩剎車。
第四，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策。注意總結(jié)可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，從中提煉出可以指導(dǎo)全國相關(guān)改革的可操作辦法和制度性安排，及時(shí)完善相關(guān)政策文件，具備條件的及早出臺(tái)。
第五，梯次展開、逐步推廣。及時(shí)把符合條件的企業(yè)納入試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；及時(shí)把好做法、好經(jīng)驗(yàn)推廣出去，更好地發(fā)揮試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用。
