根據(jù)行業(yè)分析普氏（Platts）的數(shù)據(jù)，大約1500萬(wàn)噸，價(jià)值超過10億澳元的澳大利亞動(dòng)力煤正在等待中國(guó)海關(guān)清關(guān)，沒有跡象表明自2月份以來的清關(guān)處理延遲有所緩解。   

普氏能源資訊亞洲動(dòng)力煤編輯Michael Cooper告訴《澳大利亞人報(bào)》，“動(dòng)力煤市場(chǎng)參與者表示他們尚未看到北京對(duì)海運(yùn)貿(mào)易煤炭進(jìn)口政策的任何變化，包括原產(chǎn)地澳大利亞的，這些煤過去幾個(gè)月在中國(guó)港口遭到長(zhǎng)期推遲。”    

Cooper先生表示，在中國(guó)港口海關(guān)停留的澳大利亞煤炭數(shù)量現(xiàn)在相當(dāng)于100艘，每艘15萬(wàn)噸載貨量的好望角型散貨船。目前來自紐卡斯?fàn)柕膭?dòng)力煤交易價(jià)格約為每噸75美元。有跡象表明，從今年2月左右開始，澳大利亞煤炭的清關(guān)延遲時(shí)間長(zhǎng)達(dá)50天。雖然中國(guó)外交部已經(jīng)表示需要對(duì)煤炭進(jìn)行環(huán)境測(cè)試，但人們普遍認(rèn)為延遲處理是中國(guó)向澳大利亞發(fā)出信息的低調(diào)策略的一部分，即中國(guó)對(duì)澳大利亞的一些政策不滿，包括去年作出的禁止中國(guó)電信巨頭華為為下一代5G網(wǎng)絡(luò)提供設(shè)備的決定。  

澳大利亞煤炭比中國(guó)國(guó)內(nèi)煤炭和從其他來源（包括印度尼西亞和蒙古）進(jìn)口的煤炭更清潔。煤炭市場(chǎng)參與者一直希望在5月聯(lián)邦大選后，中國(guó)對(duì)澳大利亞煤炭的進(jìn)口延遲可能有所緩解，但普氏能源資訊的最新數(shù)據(jù)顯示這一問題仍然存在。信息顯示，中國(guó)去年12月采取了行動(dòng)，對(duì)澳大利亞大麥進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。該調(diào)查仍在繼續(xù)。   

對(duì)澳大利亞煤炭處理的非正式延遲發(fā)生之際，中國(guó)正密切關(guān)注煤炭進(jìn)口總量，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)放緩，政府也出于環(huán)保原因推動(dòng)公用事業(yè)轉(zhuǎn)向燃?xì)獍l(fā)電而非煤電。普氏能源資訊還被告知，中國(guó)可能會(huì)考慮在今年最后一個(gè)季度對(duì)所有進(jìn)口煤炭實(shí)施更嚴(yán)格的控制，因?yàn)榭傔M(jìn)口量似乎會(huì)超過非官方年度配額。   

盡管12月嚴(yán)格控制了進(jìn)口，中國(guó)去年共進(jìn)口了2.81億噸熱煤和冶金煤，比去年增加了3％以上。普氏能源表示，中國(guó)北方的一位貿(mào)易商報(bào)告稱，他所在的國(guó)有公司“擔(dān)心進(jìn)口澳大利亞和哥倫比亞貨物，以防進(jìn)口限制進(jìn)一步收緊”。  

普氏能源資訊表示，有報(bào)道稱中國(guó)發(fā)電煤炭庫(kù)存“溢出”，一個(gè)位于中國(guó)東南部靠近（煤炭）終端用戶的港口 “用盡了卸貨空間”。  

據(jù)了解，近期，中國(guó)進(jìn)口煤政策有收緊跡象。

河北曹妃甸及京唐港口頭通知貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口煤不允許通關(guān)，可選擇異地報(bào)關(guān)，生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行一船一議。

在遼寧鲅魚圈港口，生產(chǎn)企業(yè)通關(guān)周期在40-45天，而貿(mào)易商通關(guān)則需60天左右。此外，部分貿(mào)易商表示，山東青島港及廣西防城港通關(guān)時(shí)間也有增加趨勢(shì)。此輪針對(duì)進(jìn)口煤炭的新限制措施，或?qū)⒓哟筮h(yuǎn)期海運(yùn)焦煤價(jià)格下行的可能，將在一定程度上提振港口現(xiàn)貨市場(chǎng)。

近年來，進(jìn)口煤逐漸成為調(diào)控國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)、平抑煤價(jià)、保障煤炭供需平衡的重要砝碼。

從進(jìn)口數(shù)據(jù)來看，近五年來，我國(guó)煤炭進(jìn)口量出現(xiàn)明顯起伏，呈“V”形變化。2013年，我國(guó)煤炭進(jìn)口量一度達(dá)3.27億噸，之后連續(xù)兩年下降；2014年降至2.9億噸，2015年跌至2.04億噸，兩年時(shí)間減少過億噸；2016年煤炭進(jìn)口出現(xiàn)較大幅度回升，全年進(jìn)口量2.55億噸，比上年增長(zhǎng)25.2%。2017年，進(jìn)口煤政策有所調(diào)控，增幅回落為6.1%，但進(jìn)口總量仍達(dá)到2.71億噸。2018年進(jìn)口量繼續(xù)攀升至2.8億噸，同比增長(zhǎng)3.9%。

而海關(guān)總署公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2019年1-6月份，全國(guó)共進(jìn)口煤炭15448.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.8%。如果下半年進(jìn)口量保持與上半年相當(dāng)，那么今年進(jìn)口量或?qū)⑼黄?億噸。

對(duì)于進(jìn)口煤增長(zhǎng)原因，有煤炭分析師表示，主要是煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)出現(xiàn)缺口，市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口煤的需求隨之上漲。

2016年以來，進(jìn)口煤政策調(diào)控主要服從于煤炭行業(yè)供給側(cè)改革需求，扭轉(zhuǎn)煤炭行業(yè)經(jīng)營(yíng)困境。隨著供給側(cè)改革推進(jìn)，淘汰過剩產(chǎn)能后，煤價(jià)上漲，煤炭行業(yè)逐漸復(fù)蘇。同期，考慮到從供給側(cè)改革總體要求，對(duì)于進(jìn)口煤的控制逐步加強(qiáng)，調(diào)控方式從時(shí)段性控制演變?yōu)槿昕偭靠刂啤?/p>

而進(jìn)口煤管控的另一個(gè)原因是煤質(zhì)。2015年開始實(shí)施的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》中要求，嚴(yán)格進(jìn)口檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和程序。但進(jìn)口煤數(shù)量的大幅增加，會(huì)擠壓國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)需求空間，一定程度上削弱去產(chǎn)能、減量化生產(chǎn)改善煤炭供應(yīng)關(guān)系的政策效應(yīng)，加劇國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的供需矛盾，所以，適時(shí)收緊進(jìn)口煤政策，限制劣質(zhì)進(jìn)口煤是非常必要的。

進(jìn)入2019年，煤炭供給側(cè)改革全面轉(zhuǎn)入結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能新階段，隨著新增產(chǎn)能進(jìn)入高速釋放期，先進(jìn)產(chǎn)能增量將大于落后產(chǎn)能淘汰量，預(yù)計(jì)2019年煤炭產(chǎn)量有望超過37億噸，供給寬松。而進(jìn)口煤作為調(diào)控國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)煤價(jià)、保障煤炭供需平衡的工具，在上述背景下出現(xiàn)政策性收緊也在預(yù)料當(dāng)中。