11月2日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)發(fā)布的《2023年適應(yīng)差距報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)指出，高收入國家沒有籌集到足夠的資金來幫助低收入國家適應(yīng)氣候變化。

《報(bào)告》指出，2021年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析顯示，低收入國家每年的收入比應(yīng)對(duì)氣候變化影響所需資金少1940億美元至3660億美元。與2020年相比，這一缺口增加了50%。

《報(bào)告》首席科學(xué)編輯、UNEP哥本哈根氣候中心研究員Henry Neufeldt指出，最新的數(shù)據(jù)分析結(jié)果提醒人們，氣候變化適應(yīng)行動(dòng)停滯不前、資金在減少。與此同時(shí)，世界各地都在受洪水、干旱、熱浪等極端天氣影響，情況越來越糟糕。

《報(bào)告》估計(jì)，在當(dāng)前的10年內(nèi)，低收入國家每年可能需要2150億到3870億美元來適應(yīng)氣候變化。然而，2021年，它們僅從高收入國家獲得了210億美元，相當(dāng)于預(yù)估資金的1/10到1/18。

氣候變化使干旱、野火、洪水等災(zāi)害加劇。在災(zāi)害面前特別脆弱的國家正是世界上最貧困的那些國家，它們對(duì)氣候變化所負(fù)的責(zé)任最小。根據(jù)2015年《巴黎協(xié)定》，對(duì)氣候變化負(fù)有最大責(zé)任的高收入國家同意為低收入國家提供資金，通過種植抗旱作物、建造防汛海堤、建立颶風(fēng)預(yù)警系統(tǒng)等幫助它們適應(yīng)氣候變化。2021年，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會(huì)上，高收入國家承諾將提供的適應(yīng)資金增加1倍，到2025年達(dá)到每年400億美元。

Neufeldt指出，研究表明，每投入10億美元用于沿海防洪，就可以避免140億美元的損失。如果每年在農(nóng)業(yè)氣候變化適應(yīng)方面投資160億美元，就可以使近7800萬人免遭饑荒。但《報(bào)告》指出，1/6的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方?jīng)]有氣候適應(yīng)計(jì)劃、戰(zhàn)略或政策，其中許多是特別容易受到氣候變化影響的國家。

為使各國兌現(xiàn)承諾，聯(lián)合國設(shè)立了“綠色氣候基金”，低收入國家可以申請(qǐng)資金開展氣候變化適應(yīng)項(xiàng)目。但2021年至2022年，受各種因素影響，籌資未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。此外，申請(qǐng)資金門檻高，導(dǎo)致有需求的國家很難獲得資助。

倫敦國際環(huán)境與發(fā)展研究所戰(zhàn)略影響部主任Clare Shakya認(rèn)為，應(yīng)該降低門檻、簡化申請(qǐng)流程，使資金流向最需要的地方。與此同時(shí)，幫助低收入國家有效利用獲得的資金也至關(guān)重要。

倫敦格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所所長Elizabeth Robinson表示，已有確切證據(jù)表明，氣候變化正在損害全球民眾健康，如果沒有更多的適應(yīng)性政策和投資，氣候變化對(duì)健康的影響只會(huì)更深。