2026年5月18日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(中電聯(lián))發(fā)布《電化學(xué)儲(chǔ)能電站行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)簡(jiǎn)報(bào)(2026年一季度)》，數(shù)據(jù)顯示一季度全國(guó)電化學(xué)儲(chǔ)能行業(yè)迎來爆發(fā)式增長(zhǎng)，電力安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位新增裝機(jī)同比激增超2倍，日均利用小時(shí)數(shù)突破3小時(shí)，利用率指數(shù)提升至48%。

然而，就在幾年前，儲(chǔ)能還深陷“建而不用”的困境，甚至被戲稱為“僵尸資產(chǎn)”。

2017年前后，儲(chǔ)能雖在火電廠聯(lián)合調(diào)頻領(lǐng)域初嘗商業(yè)化，但其市場(chǎng)天花板有限，難以支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

“十四五”期間，在新能源大規(guī)模并網(wǎng)的背景下，各地紛紛推行“強(qiáng)制配儲(chǔ)”政策，要求新建風(fēng)電、光伏項(xiàng)目必須配套一定比例的儲(chǔ)能設(shè)施。這一政策確實(shí)讓儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模急劇膨脹，可數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)新能源配儲(chǔ)項(xiàng)目平均利用率僅17%，日均等效充放電次數(shù)僅0.31次，海量設(shè)備形同“僵尸儲(chǔ)能”。

那么問題來了，都花大價(jià)錢建好了，為什么這些儲(chǔ)能電站建而不用呢?

深究背后，會(huì)發(fā)現(xiàn)，癥結(jié)并非單一，而是多重矛盾相互纏繞的結(jié)果。

首先，強(qiáng)制配儲(chǔ)被異化為“并網(wǎng)門檻而非使用目的”。發(fā)電企業(yè)只要“裝上儲(chǔ)能”就能拿到新能源項(xiàng)目“路條”，至于是否運(yùn)行、效率如何，政策并無硬性考核。地方政府雖然要求配置儲(chǔ)能容量，但缺乏“如何用、用多少”的配套細(xì)則。同時(shí)，電網(wǎng)側(cè)因安全顧慮(據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年至2024年全球共發(fā)生117起儲(chǔ)能相關(guān)事故，近三年事故次數(shù)明顯上升，年均超過20起。事故調(diào)查多指向電池?zé)崾Э?、系統(tǒng)老化等原因)和責(zé)任劃分問題，傾向于“少調(diào)度、不調(diào)度”，讓儲(chǔ)能資產(chǎn)價(jià)值無法體現(xiàn)。

其次，經(jīng)濟(jì)性面臨挑戰(zhàn)，儲(chǔ)能普遍淪為“入不敷出”的成本負(fù)擔(dān)。在強(qiáng)制配儲(chǔ)時(shí)代，儲(chǔ)能系統(tǒng)的高昂造價(jià)(約1.5–2元/Wh)，使得100MW/200MWh項(xiàng)目投資超3億元，推高新能源項(xiàng)目總投資15%-25%。然而，由于新能源發(fā)電享有“保量保價(jià)”的優(yōu)先調(diào)度權(quán)，項(xiàng)目自身缺乏通過儲(chǔ)能平抑波動(dòng)、提升售電收益的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。同時(shí)，儲(chǔ)能當(dāng)時(shí)無法獨(dú)立參與電力市場(chǎng)，其放電收益通常只能按新能源平價(jià)電價(jià)結(jié)算，這遠(yuǎn)低于市場(chǎng)峰谷套利可能獲得的價(jià)差。加之多數(shù)地區(qū)缺乏容量補(bǔ)償機(jī)制，使得儲(chǔ)能作為電網(wǎng)“備用能力”的戰(zhàn)略價(jià)值無法通過收益體現(xiàn)。高昂的運(yùn)維成本和充放電損耗更是疊加了運(yùn)營(yíng)壓力，在新能源棄電率普遍較低(2023年全國(guó)新能源平均棄電率僅2%)的情況下，儲(chǔ)能減少棄電的收益空間微乎其微。這種情境下，儲(chǔ)能項(xiàng)目的運(yùn)行往往意味著額外支出，導(dǎo)致其內(nèi)部收益率(IRR)從正常的8%-10%降至3%-5%，部分地區(qū)甚至低于融資成本，使得投資動(dòng)力顯著不足。

再者，技術(shù)與市場(chǎng)的錯(cuò)配，也導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”。為降低前期投入，企業(yè)在招標(biāo)中普遍“價(jià)低者得”，大量選用低價(jià)低質(zhì)儲(chǔ)能設(shè)備，電池循環(huán)壽命遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)值，運(yùn)行可靠性差。儲(chǔ)能與新能源機(jī)組共用調(diào)度計(jì)量端口，無法單獨(dú)計(jì)量放電收益，加劇了權(quán)責(zé)不清。在電力市場(chǎng)機(jī)制不完善的環(huán)境下，2023年全國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)儲(chǔ)能參與度較低，多數(shù)地區(qū)儲(chǔ)能無獨(dú)立市場(chǎng)主體身份，無法直接參與交易。

最后，儲(chǔ)能面臨更經(jīng)濟(jì)的替代方案擠壓。電網(wǎng)擁有火電靈活性改造、跨省區(qū)電力調(diào)度以及日益成熟的需求側(cè)響應(yīng)(如虛擬電廠聚合負(fù)荷)等多種調(diào)節(jié)手段，其成本和靈活性往往優(yōu)于強(qiáng)制配儲(chǔ)下的儲(chǔ)能，使其在實(shí)際調(diào)度中成為“備用中的備用”。

中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2022年新能源配儲(chǔ)平均實(shí)際放電量?jī)H為理論最大放電量的6.1%，這無疑造成了顯著的社會(huì)資源投入低效。面對(duì)這種因機(jī)制不健全而導(dǎo)致的低效運(yùn)營(yíng)局面，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)亟需一場(chǎng)真正的市場(chǎng)化變革，以打破“建而不用”的困境。

告別閑置，儲(chǔ)能價(jià)值在市場(chǎng)化中顯現(xiàn)

轉(zhuǎn)折始于2025年初。

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“136號(hào)文”)。其核心要義是風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，電價(jià)通過市場(chǎng)交易形成。這意味著新能源項(xiàng)目告別了兜底模式，開始直面市場(chǎng)電價(jià)的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知(發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào))

與此同時(shí)，136號(hào)文取消了新能源項(xiàng)目強(qiáng)制配儲(chǔ)要求，將配儲(chǔ)決策交還市場(chǎng)。

在政策解綁的初期，業(yè)界曾擔(dān)憂儲(chǔ)能裝機(jī)量會(huì)出現(xiàn)斷崖式下跌，但現(xiàn)實(shí)卻走出了一條上揚(yáng)曲線。這并非單純依靠企業(yè)的“主動(dòng)計(jì)算”，而是多重市場(chǎng)變量共振的結(jié)果。

一方面，2024年至2025年，上游碳酸鋰價(jià)格的回落帶動(dòng)儲(chǔ)能系統(tǒng)EPC中標(biāo)均價(jià)跌破0.6元/Wh，極大壓低了項(xiàng)目的初始投資門檻;另一方面，隨著多個(gè)省份電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，峰谷價(jià)差被持續(xù)拉大，部分省份最大價(jià)差已超過0.8元/度。

初始成本的銳減與套利空間的拓寬，共同讓部分處于現(xiàn)貨市場(chǎng)活躍區(qū)的儲(chǔ)能項(xiàng)目越過了盈虧平衡點(diǎn)，具備了實(shí)質(zhì)性的投資價(jià)值。

市場(chǎng)給出了真實(shí)的數(shù)據(jù)反饋。

2025年，中國(guó)新型儲(chǔ)能新增裝機(jī)規(guī)模達(dá)64.6吉瓦/196.5吉瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)52%/79.3%。同年迎峰度夏期間，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)新型儲(chǔ)能最大放電電力達(dá)4453萬(wàn)千瓦，最大可調(diào)電力達(dá)6423萬(wàn)千瓦。在浙江，截至2025年底，全省三側(cè)新型儲(chǔ)能累計(jì)投運(yùn)超4吉瓦，其中用戶側(cè)儲(chǔ)能達(dá)1.9吉瓦。

但此時(shí)，儲(chǔ)能的收益仍然高度依賴現(xiàn)貨市場(chǎng)的電價(jià)波動(dòng)，缺乏長(zhǎng)期的穩(wěn)定性。

明確收益保障，容量電價(jià)機(jī)制落地

2026年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于完善發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2026〕114號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“114號(hào)文”)，首次在國(guó)家層面明確建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能容量電價(jià)機(jī)制。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)孛弘娙萘侩妰r(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合放電時(shí)長(zhǎng)和頂峰貢獻(xiàn)等因素建立相應(yīng)機(jī)制。

關(guān)于完善發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制的通知(發(fā)改價(jià)格〔2026〕114號(hào))

電力系統(tǒng)需要隨時(shí)待命調(diào)節(jié)資源，在關(guān)鍵時(shí)刻頂峰發(fā)電。容量電價(jià)正是為這種備用能力支付固定報(bào)酬——無論儲(chǔ)能實(shí)際調(diào)度次數(shù)多少，只要具備隨時(shí)響應(yīng)的能力，就能獲得一筆固定的容量補(bǔ)償。

這套機(jī)制從政策端重構(gòu)了儲(chǔ)能的收益模型。過去，儲(chǔ)能收益高度依賴電價(jià)波動(dòng)，收益不確定性導(dǎo)致項(xiàng)目融資艱難。

容量電價(jià)機(jī)制的出臺(tái)，為儲(chǔ)能提供了固定補(bǔ)償，加上現(xiàn)貨市場(chǎng)的峰谷套利與輔助服務(wù)收益，形成了較為清晰的盈利預(yù)期。

但這并不意味著商業(yè)模式已經(jīng)一勞永逸地完成閉環(huán)。

容量補(bǔ)償?shù)馁Y金最終需要通過輸配電價(jià)或系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用向終端用戶疏導(dǎo)。在全社會(huì)降低用電成本的大背景下，終端用戶能為這部分靈活性資源承擔(dān)多少成本溢價(jià)，各個(gè)省份的疏導(dǎo)細(xì)則如何落地，仍是儲(chǔ)能行業(yè)當(dāng)前需要跨越的現(xiàn)實(shí)門檻。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有湖北、甘肅、廣東、浙江等多個(gè)省份出臺(tái)了獨(dú)立儲(chǔ)能容量電價(jià)或補(bǔ)償政策。其中湖北明確電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能年度容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為165元/千瓦·年;甘肅將電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能全面納入發(fā)電側(cè)可靠容量補(bǔ)償體系，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為330元/千瓦·年。在浙江，容量電價(jià)政策的加速落地，為儲(chǔ)能項(xiàng)目提供了可預(yù)期的收益基準(zhǔn)。

向更深層次延伸：算電協(xié)同中的靈活性調(diào)節(jié)資產(chǎn)

商業(yè)模式閉環(huán)之后，儲(chǔ)能的角色開始發(fā)生質(zhì)變，其價(jià)值版圖正在向更廣闊的領(lǐng)域延伸。

在能源安全維度，隨著風(fēng)電、光伏裝機(jī)首次超過火電成為電源主體，電力系統(tǒng)的核心矛盾從供應(yīng)鏈安全轉(zhuǎn)向系統(tǒng)韌性。儲(chǔ)能在時(shí)間維度上實(shí)現(xiàn)削峰填谷;在空間維度上，分散的用戶側(cè)儲(chǔ)能被編織成分布式安全網(wǎng)，提升區(qū)域電網(wǎng)的自愈能力和供電可靠性。在浙江，電網(wǎng)側(cè)與用戶側(cè)儲(chǔ)能合計(jì)已近400萬(wàn)千瓦。2025年迎峰度夏期間，嘉興海寧一地執(zhí)行了10次虛擬電廠市場(chǎng)化響應(yīng)，有效響應(yīng)電量超30萬(wàn)千瓦時(shí)。儲(chǔ)能正成為可實(shí)時(shí)調(diào)用的調(diào)節(jié)資源。

在算力維度，“算電協(xié)同”正對(duì)儲(chǔ)能提出更為具體的需求。2026年，“算電協(xié)同”首次寫入政府工作報(bào)告，明確要求樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心綠電占比超過80%。據(jù)測(cè)算，1吉瓦算力基礎(chǔ)設(shè)施年均耗電約7000吉瓦時(shí)。這就引出了一個(gè)核心的物理矛盾：數(shù)據(jù)中心的負(fù)荷特性是24小時(shí)不間斷的絕對(duì)平穩(wěn)，而其必須大量消納的風(fēng)電、光伏等綠電卻具有強(qiáng)烈的間歇性與波動(dòng)性。波動(dòng)的電源與剛性的負(fù)荷之間存在著天然的錯(cuò)位。

正是為了彌合這種錯(cuò)位，儲(chǔ)能在“算電協(xié)同”中找到了精準(zhǔn)的定位。雖然目前主流的2至4小時(shí)電化學(xué)儲(chǔ)能受限于自身容量，無法獨(dú)立作為支撐算力中心連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的“能量底座”，但它提供了必不可少的“時(shí)間耦合”方案。作為數(shù)據(jù)中心的靈活性調(diào)節(jié)資產(chǎn)，儲(chǔ)能可以在綠電大發(fā)時(shí)充電，在綠電不足或電價(jià)高峰時(shí)放電，從而平抑新能源出力波動(dòng)，幫助數(shù)據(jù)中心穩(wěn)定消納高比例的綠電。同時(shí)，它也兼顧了應(yīng)急備用電源的屬性，提升了算力基礎(chǔ)設(shè)施在極端工況下的供電可靠性。

在浙江，算力與儲(chǔ)能的協(xié)同已落地具體場(chǎng)景。杭州錢塘區(qū)投運(yùn)了省內(nèi)首座數(shù)據(jù)中心用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，儲(chǔ)能站作為數(shù)據(jù)中心的第四路能源，年減碳量達(dá)8000噸。在嘉興平湖，潤(rùn)澤國(guó)際信息港用電量同比增長(zhǎng)近三倍，通過能碳跨網(wǎng)調(diào)節(jié)，數(shù)據(jù)中心可調(diào)節(jié)資源被接入虛擬電廠，預(yù)計(jì)到2026年底調(diào)節(jié)能力可達(dá)28.3萬(wàn)千瓦。桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)超算中心也已啟動(dòng)儲(chǔ)能項(xiàng)目配套建設(shè)。當(dāng)數(shù)據(jù)中心從“用電大戶”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;可調(diào)節(jié)資源”，儲(chǔ)能正從“削峰填谷”走向“支撐AI”，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“能量底座”。

透過這些一線場(chǎng)景可以看出，現(xiàn)階段的儲(chǔ)能并未取代大電網(wǎng)的基荷地位，而是成為了算力中心的“柔性緩沖”。在電網(wǎng)高峰期，儲(chǔ)能放電不僅能幫數(shù)據(jù)中心參與需求側(cè)響應(yīng)獲取收益;更核心的考量在于“保算力”，當(dāng)區(qū)域用電緊缺時(shí)，避免數(shù)據(jù)中心因被動(dòng)限電而導(dǎo)致算力降頻或業(yè)務(wù)中斷。

從“建而不用”到全面入市，儲(chǔ)能的商業(yè)邏輯已經(jīng)重塑。面對(duì)2026年的裝機(jī)洪峰，產(chǎn)業(yè)考題已被徹底改寫：拋開單純的規(guī)模擴(kuò)張，如何在復(fù)雜的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中精準(zhǔn)兌現(xiàn)每一度電的調(diào)度價(jià)值，才是接下來的重中之重。