近年來，安徽省蕪湖市積極推進光伏發電項目建設，助力新能源產業高質量發展。圖為位于蕪湖市繁昌區平鋪鎮的光伏電站。
國家發展改革委、國家能源局近日印發《新型電力系統建設“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》），提出到2030年，新型電力系統初步建成：綠色低碳的電力供給格局基本形成，非化石能源發電量占比達到50%；電力供應能力持續增強，電力系統互補互濟和安全韌性水平大幅提升等目標。業內人士認為，《規劃》明確了“十五五”時期新型電力系統建設方針、主要目標、重點任務、重大工程，將引導新型電力系統建設，促進電力行業高質量發展。
電力在能源生產消費格局中占據重要地位。《規劃》指出，加快構建新型電力系統對支撐國家經濟社會發展、保障能源電力安全、促進綠色低碳轉型、建設能源強國具有重要意義。
一方面，電力是經濟發展的先導力量。“電力先行是經濟社會發展的客觀規律，電力工業適度超前和科學健康發展是國民經濟發展的重要保障。”中國電力企業聯合會常務副理事長楊昆說，“十五五”時期，我國電力需求仍將保持剛性增長，年均新增用電量預計達到6000億千瓦時，相當于每年新增一個中等經濟體量國家的用電水平，確保電力安全供應面臨新挑戰。
“《規劃》在總體要求中將堅持電力先行置于靠前位置，蘊含了堅持適度超前發展電力，寧讓電等發展、不讓發展等電的戰略意圖，充分發揮電力在現代能源經濟總體布局中的先導作用。”楊昆說。
另一方面，電力是能源轉型的重要環節。楊昆表示，近年來，我國能源生產和消費呈現出清晰的電氣化趨勢，電能占終端能源消費比重以年均接近1個百分點的幅度穩步提高。“十五五”時期，全國電能占終端能源消費比重累計增幅預計達到5個百分點，電力在終端用能格局中的主體地位進一步強化。
“《規劃》強調以新型電力系統全面支撐新型能源體系和能源強國建設，突出以電力高質量發展，支撐更好統籌能源安全保障和綠色低碳轉型的戰略導向，將有力促進新型電力系統建設全面融入新型能源體系和能源強國建設工作大局。”楊昆說。
“十五五”時期，新型電力系統怎么建？《規劃》錨定2030年初步建成新型電力系統的總目標，多維度構建起未來5年新型電力系統建設的目標框架——
電力轉型方面，2025年，全國非化石能源發電量占比達到42.3%，《規劃》提出2030年的預期性目標為50%。“考慮‘十五五’年均新增非化石能源發電裝機2億千瓦以上，《規劃》提出到2030年基本形成綠色低碳的電力供給格局，非化石能源發電量占比達到50%，非化石能源發電裝機的主體地位進一步鞏固。”楊昆說。
電力供應方面，《規劃》明確“十五五”時期電力供應充裕度保持合理水平，新增省間電力互濟能力4000萬千瓦左右，并首次明確可承擔頂峰保供作用的電網側獨立新型儲能規模，有效滿足經濟社會發展和人民群眾美好生活用電需要。
電網發展方面，目前我國已建成世界上輸電能力最強、運行電壓等級最高、新能源并網規模最大、安全運行紀錄最長的特大型電網。《規劃》提出，到2030年初步建成安全可靠、綠色低碳、堅強韌性、智能靈活的新型電網，實現28億千瓦以上新能源高水平消納，支撐超過1.1億輛電動汽車出行。
用電協同方面，《規劃》提出“十五五”加快形成節能高效、綠色低碳的用電方式，2030年虛擬電廠最大調節能力超過5000萬千瓦、成為用電側協同互動的重要載體。
此外，《規劃》還圍繞系統調節、電力創新、電力改革等方面作了相關部署。
“《規劃》落實新型能源體系部署，緊密圍繞新型電力系統內涵特征，從5個方面協同推進電力生產力布局和新型生產關系構建，確保規劃任務落地見效。”楊昆說。
邁向清潔低碳。《規劃》明確了推動加快形成綠色低碳的電力供給格局，堅持風光水核多能并舉，推進新一代煤電改造升級；提出加強新能源開發消納引導等具體任務。
邁向安全充裕。《規劃》聚焦構建主配微協同的新型電網、夯實電力供應保障能力、推進電力安全治理體系和治理能力建設等關鍵領域，多措并舉提升新型電力系統安全韌性水平。
邁向經濟高效。《規劃》落實電力民生服務要求，提出提升城鄉居民用電保障水平，增強充電服務保障能力，因地制宜推進清潔取暖，持續提高供電服務質量，多維度推動提高電力普遍服務水平，更好滿足人民群眾多元用電需求等。
邁向供需協同。《規劃》促進用電側協同發展，提出引導各類分散資源聚合參與電力削峰和填谷，大力促進虛擬電廠發展，增強全民節電降碳意識，持續提升綠電應用和電氣化水平。
邁向靈活智能。《規劃》推動增強電力系統調節能力，提出強化抽水蓄能電站調節作用，加快新型儲能電站規模化建設，推動煤電向支撐調節性電源轉型，積極發展車網融合互動等；此外，加快電力領域新質生產力賦能。
“‘十五五’是加快構建新型電力系統的攻堅期，《規劃》在此關鍵時點勾勒出新型電力系統發展新藍圖。電力行業將以《規劃》為引領，全面推動各項建設任務順利實施。”楊昆說。（廖睿靈）
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