能源對經濟社會發(fā)展的決定性作用不言而喻。如果沒有供應充足且穩(wěn)定的能源保障，中國這架快速奔駛的列車將會被迫踩“剎車”。

具體從不同地區(qū)來看，中國獨立區(qū)域的能源貧困有著明顯的“中國特色”，并不完全與其他國家類似。

“能源貧困”對大多數(shù)國人而言，只是一個陌生的詞匯。但這已經是引發(fā)當前國際社會關注的重要現(xiàn)實能源問題，如英國政府不僅將緩解能源貧困作為立法項目，而且每年發(fā)布相關評估總結報告。

北京理工大學能源與環(huán)境政策研究中心對能源貧困的定義是，在公平的獲取和安全的消費充足的、可支付的、高質量的、環(huán)境友好的和有發(fā)展?jié)摿Φ哪茉捶矫娲嬖诶щy。

能源貧困綜合評價指標體系由四個維度構成，包括能源服務可獲得性、能源消費清潔性、能源管理完備性及生活用能可支付性和高效性。這一套評價指標體系所得出的貧困指數(shù)數(shù)值越低，說明該地區(qū)能源貧困程度越不顯著，換言之當?shù)啬茉垂⑶鍧嵭缘惹闆r趨于良性。

我國能源貧困問題的存在不僅是保障民生的阻礙，這一現(xiàn)象持續(xù)也減緩了改善民生的進度。能源對經濟社會發(fā)展的決定性作用不言而喻。如果沒有供應充足且穩(wěn)定的能源保障，中國這架快速奔駛的列車將會被迫踩“剎車”。

具體從不同地區(qū)來看，中國獨立區(qū)域的能源貧困有著明顯的“中國特色”，并不完全與其他國家類似。

對全國30個省區(qū)市的能源貧困研究數(shù)據(jù)顯示，隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展進步，2000年至2011年間我國整體能源貧困狀況呈不斷減緩趨勢。該時期內黃河中游、長江中游和東北地區(qū)的能源貧困狀況相對顯著，而北部沿海、西南和西北地區(qū)的能源貧困狀況相對較輕。

筆者查閱數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，12年間30個地區(qū)中能源貧困綜合指數(shù)排序相對下降——即能源貧困狀況相對好轉的省區(qū)市有11個，反之能源貧困狀況相對惡化的省區(qū)市有14個，其余5個省市相對未發(fā)生變化。

這一組數(shù)字的對比體現(xiàn)出，目前中國地區(qū)能源貧困的問題并沒有得到應有的重視。

我國區(qū)域間能源貧困狀態(tài)及其減緩速度很不一致，在制定全國能源貧困減緩政策時應充分考慮區(qū)域差異，在各省區(qū)市實施能源貧困減緩政策時應抓住導致該地區(qū)能源貧困的主要矛盾。

我國各省區(qū)市能源貧困程度與經濟發(fā)展水平并不一致，部分能源貧困較為顯著的地區(qū)并非我國經濟落后地區(qū)，而經濟較發(fā)達地區(qū)也存在特定的能源貧困問題。

比如2000年至2011年間福建能源貧困狀況惡化明顯，排序從2000年的17位下降至27位，但2012年該省gdp排名全國第七。可見，能源貧困程度與經濟是否發(fā)達并不完全一致。

因此，盡管我國整體能源貧困狀況呈現(xiàn)自然減緩趨勢，但是能源貧困問題未來持續(xù)大幅減緩或徹底消除還需要依賴政府的重視和專項應對政策的出臺和實施。

同時，減緩能源貧困政策在實施對象選擇和區(qū)域投入比例時，應有所區(qū)別于其他的促進經濟社會發(fā)展、提升基礎建設、改善民生的相關政策，注重能源領域的獨特屬性。