近日，中國戰略型民間智庫國觀智庫撰文對2013年國內風電行業進行盤點，認為風電行業雖然尚未徹底擺脫“棄風”現象，但從各種跡象來看已經回暖，正“逆風飛翔”。

隨著風電的迅速發展，自從2010年開始，我國開始出現明顯的棄風限電問題，且全國棄風限電總量一年比一年嚴重。國家能源局數據，2012年全國棄風電量約200億千瓦時，是2011年的兩倍，棄風損失達100億元以上。而未解決好風電消納問題是造成棄風限電的重要原因。

近兩年來，國家能源局非常重視風電消納工作，連續兩年發布《風電并網和消納相關工作的通知》，將風電消納作為電網公司的重要任務。國觀智庫認為，從落實效果來看，雖然2013年全國棄風電量總量仍然不小，但相比2012年，在發電量迅猛增長的情況下卻沒有出現棄風量的大幅增加。

另外，全國風電平均利用小時數、發電量等均創新高。據國家能源局最新統計，2013年并網風電平均利用小時數為2080小時，比去年高151小時。全年風電年上網電量為1371億千瓦時，同比增長36%。

2013年，國內主要風電上市公司大都傳來喜訊。金風科技、湘電風能等上市公司的半年報、三季報顯示，公司業績明顯提升或扭虧為盈，訂單量有明顯提升。截至2013年12月31日，有多家風電上市公司的股票價格大幅上漲，明陽風電、金風科技、華儀電氣股價的漲幅都在50%以上。僅有華銳風電由于連續兩年巨虧以及涉嫌財務造假導致其股價持續下跌，跌幅達-21.86%。而隨著風機整機行業進入第二輪行業洗牌，天威保變、長征電氣、長星集團等受累退出，整個行業的成熟度不斷提升。

風電行業發展向來廣受國家政策的影響，2013年風電利好政策消息頻出，極大地鼓舞了風電行業的發展。2013年10月，國家能源局制定的《促進風電產業健康發展若干意見》上報至國務院，處于待批狀態。同樣由國家能源局牽頭制定的《可再生能源配額管理辦法》成稿也已提交，該版本將全國各個省份分為四類，每一類地區規定不同的消納比例，分別是10-15%、8%、4%和2%。

另外，海上風電標桿電價也正在籌劃中，基準電價會高于陸上風電，但不會超過上海東海大橋海上風電項目最終確定的上網電價0.978元/千瓦時，可能會定在0.8元/千瓦時左右。國觀智庫預測，2014年風電行業扶持政策將大規模出臺，海上風電必將迎來投資高峰。

另外，國觀智庫指出，更為重要的是，在經歷了集體“寒冬”后，風電企業顯得更加理性。投資企業更重視項目收益率而非盲目上馬，許多開發商甚至大型國企開始退出風電行業。而風機制造也不再追求低價“優勢”，而是著眼于更科學的“度電成本”以及完善的售后、運維。此外，除了開拓海上風電以及海外市場，很多企業也開始關注碳減排交易，希望通過碳交易將風力發電站的低碳生產優勢變成現實的經濟利益。

2013年，停滯了三年的海上風電正式重啟，國家一期海上風電特許權四個項目中，大唐新能源濱海30萬千瓦項目、龍源電力大豐20萬千瓦項目、魯能東臺20萬千瓦項目等三個海上風電項目獲得了開工“路條”。海上風電也成為目前行業關注的重點。

但是，國觀智庫認為，目前發展海上風電仍面臨兩大難題。首先，國家層面的補貼電價尚未出臺，如果仍參照0.61元/千瓦時的陸上風電最高標桿電價執行，海上風電項目無經濟性可言。因此，有必要制定一個具有競爭性的海上風電標桿電價。

除此之外，海上風電還涉及非常復雜的審批過程。一方面，海上風電項目需要軍事部門、海洋局、地質局、環保部、漁政部門、港口航運部門等多個部門審批、核查，目前尚無成文的或慣例性的流程;另一方面，由于產權的不明晰以及海底地質勘探的不健全，導致在項目建設前后遭遇多方面因素的阻礙，難以保證20年的長時間穩定。國觀智庫建議，借鑒國外經驗，在選定項目地址后增強勘探能力，厘清各方利益。