委內(nèi)瑞拉和墨西哥走上了不同的道路。委內(nèi)瑞拉國油在政治上與政府靠得更近，而墨西哥則通過修正案，允許私人投資與墨西哥國油合作

近期，委內(nèi)瑞拉和墨西哥這兩個拉美最大的石油出口國走上了不同的道路。委內(nèi)瑞拉國家石油公司在政治上與該國政府靠得更近，而墨西哥參議院則通過了一項具有里程碑意義的憲法修正案，允許私人投資與墨西哥國家石油公司合作。

雖然委內(nèi)瑞拉國油和墨西哥國油的管理方式不同，但它們都面臨同一個問題，即較低的產(chǎn)能和逐漸減少的收入。

委內(nèi)瑞拉：產(chǎn)能與政治性

委內(nèi)瑞拉國油面臨兩個問題：首先是其在世界油價下跌背景下的產(chǎn)能下降，其次是公司經(jīng)營的政治化。考慮到石油開采和出口是委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟的重要支柱，這些問題如果不能解決，其很難渡過經(jīng)濟危機。

2002～2003年，委內(nèi)瑞拉國油產(chǎn)量就從日均300萬桶下降到日均240萬桶。倫敦經(jīng)濟學院委內(nèi)瑞拉與墨西哥問題專家喬治·菲利普指出，“產(chǎn)能降低是委內(nèi)瑞拉國油面臨的主要問題”。

盡管產(chǎn)能低，但委內(nèi)瑞拉國油不會改革。菲利普認為，更可行的選擇是將該公司作為一個完全國有化的實體進行重組，改變雇傭結(jié)構(gòu)。但對委內(nèi)瑞拉國油的勞動力結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和引進高素質(zhì)員工是項艱巨的任務，徹底改變現(xiàn)狀需幾年時間。

委內(nèi)瑞拉國油的產(chǎn)能問題與人力資本的缺乏有直接關(guān)系。如果人力資本得到充分開發(fā)，該公司可依賴短期融資來維持目前的產(chǎn)能。

已逝的查韋斯將委內(nèi)瑞拉國油變成了一個巨大的政治實體。該公司的工人和管理層一樣，都反對石油公司的自由化，以及向外國投資全面開放。菲利普認為，如果委內(nèi)瑞拉國油進行自由化改革，其在國內(nèi)會遭遇政治合法性問題，因為委內(nèi)瑞拉人不喜歡石油被外國公司控制。

但石油產(chǎn)量的下降對國家預算非常不利。因而，2013年委內(nèi)瑞拉國油開始尋找外部合作伙伴，并已獲得100億美元資金。外部合作可以看作是一種應急措施，或至少是查韋斯主義下的次優(yōu)決策。

墨西哥：渴望投資

同委內(nèi)瑞拉國油一樣，墨西哥國油也在努力阻止產(chǎn)能下降。去年8月，該公司產(chǎn)能已達到18年來的最低點。由于一直未能滿足每月的石油生產(chǎn)預期，執(zhí)政黨呼吁進行石油改革。

與委內(nèi)瑞拉不同，墨西哥的石油未來似乎更樂觀。墨西哥國油首席執(zhí)行官稱，雪佛龍和埃克森美孚這樣的跨國公司會將合適的技術(shù)和人才帶到墨西哥。

跨國公司希望與墨西哥國油建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，加快私人投資在該國的發(fā)展，使墨西哥國油在國際市場上保持競爭力。

當然，這是2013年8月以后墨西哥國油高管和墨西哥政府對外公布的消息。事實上，要想讓政府公布的消息成為事實，還要有豐富的石油資源。如果沒有易開采的石油，不會有政府期望的外國投資，產(chǎn)能也會維持現(xiàn)狀。

目前，墨西哥國油仍周旋于與其他石油公司的談判中，探討能開發(fā)的石油儲量。在與外國公司簽署協(xié)議前，該公司不得不繼續(xù)維持令人沮喪的開采現(xiàn)狀。

石油生產(chǎn)的不同路徑

墨西哥國油和委內(nèi)瑞拉國油的例子是拉美兩種可供選擇的經(jīng)營軌跡，兩家公司的目的都是提高產(chǎn)能和改善人力結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在，墨西哥國油已選擇了自由化的道路。

只要查韋斯主義的支持者執(zhí)政，委內(nèi)瑞拉石油改革就很難進行。由于油氣公司已習慣在不利的政治環(huán)境中工作，示威游行不可能阻礙石油生產(chǎn)。鑒于委內(nèi)瑞拉國油親政府的立場，員工是否會支持抗議者和采取集體行動阻礙生產(chǎn)也令人懷疑。

無論是墨西哥石油產(chǎn)業(yè)的自由化還是委內(nèi)瑞拉對強有力的國家石油公司的需要，兩國的現(xiàn)狀未來幾年應不會有太大變化。

墨西哥國油將積極吸引外國投資，但仍會保留其當前的資產(chǎn)，沒有外國公司能合法地從墨西哥國油手中拿走項目，墨西哥國油仍是該國能源業(yè)最強的參與者。而委內(nèi)瑞拉國油可能仍會保持現(xiàn)有的經(jīng)營結(jié)構(gòu)和根深蒂固的政治取向。