絲綢之路的經(jīng)濟(jì)與地緣意義

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是習(xí)近平總書記2013年9月訪問哈薩克斯坦時(shí)提出的重要概念。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)在我國國際戰(zhàn)略和發(fā)展戰(zhàn)略全局中具有重大意義，我國的油氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)對此具有強(qiáng)烈的使命感。

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，不僅具有巨大的經(jīng)濟(jì)意義，而且具有重大的地緣戰(zhàn)略意義。首先，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能夠促進(jìn)我國東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，推動沿海和西部兩大經(jīng)濟(jì)增長引擎的共同成長，對沖沿海經(jīng)濟(jì)開放帶來的風(fēng)險(xiǎn)。其次，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化做出更多貢獻(xiàn)，打造幅員遼闊的亞歐經(jīng)濟(jì)合作帶，推動世界經(jīng)濟(jì)版圖的重構(gòu)。第三，將該地區(qū)打造為中國和平崛起所必須的經(jīng)濟(jì)合作帶、睦鄰友好帶。第四，促進(jìn)新興國家的戰(zhàn)略協(xié)作，推動周邊地區(qū)和國家成為利益共同體和命運(yùn)共同體，進(jìn)而建立一支有別于西方的新興國家地緣政治力量。

成敗的關(guān)鍵

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，一大重頭戲就是油氣合作。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有著重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，油氣產(chǎn)業(yè)作為我國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的支柱、“走出去”戰(zhàn)略的先頭部隊(duì)，自然要承擔(dān)起這項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿途有俄羅斯、中亞、西亞，還有中國、印度等重要油氣消費(fèi)國。我國西部地區(qū)也是油氣資源的富集區(qū)，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，不僅可以發(fā)揮資源、技術(shù)的互補(bǔ)優(yōu)勢，推動油氣產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，推動由資源國、消費(fèi)國、過境國共同組成的新型油氣機(jī)制的形成，改造國際油氣秩序，推動各國的能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且可以促進(jìn)我國陸上周邊油氣走廊戰(zhàn)略布局的完善，減少國際形勢發(fā)生突變時(shí)對我國油氣安全的威脅。油氣合作還可以帶動商貿(mào)、科技等領(lǐng)域的互聯(lián)互通，擴(kuò)大我國與這些國家的經(jīng)濟(jì)融合、文明互建，為利益共同體和命運(yùn)共同體建設(shè)奠定基礎(chǔ)、提供支撐。

油氣合作在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中具有如此重要的地位，油氣企業(yè)特別是大型國有企業(yè)必須強(qiáng)化服務(wù)于國家戰(zhàn)略需求的使命感，充分利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)所提供的機(jī)遇，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

油氣合作規(guī)模宏大、環(huán)境復(fù)雜，必須協(xié)同規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)。而絲綢之路經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模宏大，涉及到多個(gè)國家和地區(qū)，我國多個(gè)省區(qū)、企業(yè)參與其中，在任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響全局。應(yīng)當(dāng)看到，在地緣政治形勢復(fù)雜多變的亞歐大陸中部地區(qū)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，同時(shí)存在著有利因素與不利因素，如何通過調(diào)動有利因素化解不利因素，將是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成敗的關(guān)鍵。

需全面規(guī)劃與論證

筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶油氣合作進(jìn)行系統(tǒng)論證、全面規(guī)劃，并且在與有關(guān)國家認(rèn)真磋商的基礎(chǔ)上做出進(jìn)一步調(diào)整，尤其是同有關(guān)國家的磋商非常重要。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這個(gè)概念推出之后，開始引起了一些誤解，必須對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的基本內(nèi)涵、對各國可能帶來的利益進(jìn)行很好的宣傳，同時(shí)跟有關(guān)國家進(jìn)行深入的磋商。在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步調(diào)整我們的戰(zhàn)略目標(biāo)、相關(guān)規(guī)劃。另外，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)國內(nèi)各行為主體的行動，形成統(tǒng)一認(rèn)識，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，避免大家一哄而上爭搶項(xiàng)目的局面，這樣的局面對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和能源合作必將帶來負(fù)面影響。

筆者建議，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，選擇正確的實(shí)施路徑，制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的思路和方法，努力做到油氣合作與其他能源合作相互促進(jìn)，能源合作與非能源合作相互支撐，經(jīng)濟(jì)合作與政治任務(wù)合作相互配合，才能切實(shí)建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和平崛起貢獻(xiàn)力量，實(shí)現(xiàn)各方共贏的局面。

（作者系中國國際問題研究基金會能源外交研究中心主任，本報(bào)記者陳歡歡采訪整理）