國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德(Christine Lagarde)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)前景看好,提出保持勢(shì)頭取決于能否通過(guò)創(chuàng)新和貿(mào)易提升勞動(dòng)生產(chǎn)率,而IMF將在職權(quán)內(nèi)積極推動(dòng)全球貿(mào)易開放。
同時(shí),拉加德認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)有益,且再平衡的努力取得了成效。在另一邊,IMF也通過(guò)研究報(bào)告,對(duì)中國(guó)需要控制信貸和債務(wù)增長(zhǎng)過(guò)快,以及解決房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題提出了具體建議。
在4月20日的世界銀行和IMF春季年會(huì)發(fā)布會(huì)上,拉加德說(shuō),“世界經(jīng)濟(jì)的春天終于來(lái)了,很高興看到增長(zhǎng)的勢(shì)頭向好,這正是本次年會(huì)討論的話題之一,也就是怎樣保持這一勢(shì)頭,并且讓增長(zhǎng)的好處更平等地被分享。”
她說(shuō),IMF將與成員國(guó)討論的重點(diǎn)有,怎樣在各國(guó)不同的政治周期背景下,使全球經(jīng)濟(jì)更有韌性,怎樣實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)、更具包容性的增長(zhǎng),怎樣更好地合作。
IMF的首要目標(biāo)是保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),這可能需要財(cái)政和貨幣政策,以及結(jié)構(gòu)改革工具。第二,更重要的是,通過(guò)創(chuàng)新和貿(mào)易來(lái)提升勞動(dòng)生產(chǎn)率,同時(shí)使增長(zhǎng)更具包容性,包括增長(zhǎng)的好處在一國(guó)之內(nèi)、跨國(guó)和代際之間分享。第三是各國(guó)要合作降低外部失衡。
增長(zhǎng)的成果在一國(guó)國(guó)內(nèi)被平等分享,需要使稅收和保障體系更公平,推進(jìn)高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施投資,緩和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)特定人群的影響。代際之間的分享則是指不要由于這一代人的過(guò)失而讓將來(lái)的幾代人承受損失,比如過(guò)高的債務(wù)、不可持續(xù)的養(yǎng)老金體系、基礎(chǔ)設(shè)施不足或老舊、氣候變化等。
拉加德特別強(qiáng)調(diào)貿(mào)易,稱貿(mào)易增速開始上升是個(gè)積極的信號(hào),她預(yù)計(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)還會(huì)加速。“貿(mào)易環(huán)境無(wú)懈可擊嗎?當(dāng)然不是。”因此需要各國(guó)協(xié)作改進(jìn)全球貿(mào)易體系。
她舉例稱,二十國(guó)集團(tuán)(G20)涉嫌違反世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)則的案例上升了,2008年以來(lái)已有3000起。“我過(guò)去兩年一直在說(shuō),違反規(guī)則的現(xiàn)象一直存在,只是在2015年到2016年明顯上升了。這自然是個(gè)需要解決的問(wèn)題。”
WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制被美國(guó)、歐盟和中國(guó)頻繁使用,但這個(gè)機(jī)制肯定有需要改進(jìn)的地方。這也正體現(xiàn)出對(duì)話、合作、相互評(píng)估的重要性。
從IMF的角度,將根據(jù)自身的法定職責(zé),在擅長(zhǎng)的領(lǐng)域做出貢獻(xiàn),來(lái)確保貿(mào)易增長(zhǎng)的引擎不會(huì)受到阻礙。比如,IMF的監(jiān)督職責(zé),包括通過(guò)已經(jīng)實(shí)施四年的“外部部門報(bào)告”(ESR)來(lái)監(jiān)測(cè)29個(gè)成員國(guó)的外部平衡狀況。另外,IMF也會(huì)考察成員國(guó)國(guó)有企業(yè)的信貸行為。
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