對(duì)眾多排污企業(yè)而言，排污許可證制度可謂是“史上最嚴(yán)”的排污準(zhǔn)入機(jī)制。如今，這項(xiàng)制度正有條不紊持續(xù)推進(jìn)，截至5月18日，全國1500余家企業(yè)申領(lǐng)的排污許可證已經(jīng)進(jìn)入審核程序。環(huán)保部表示，“十三五”期間，我國將逐步建立以排污許可制為基礎(chǔ)的新型環(huán)境管理制度體系。

《生態(tài)文明體制改革總體方案》第三十五條提出“完善污染物排放許可制”，要求“盡快在全國范圍建立統(tǒng)一公平、覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，依法核發(fā)排污許可證，排污者必須持證排污，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污”。作為點(diǎn)源排放控制的核心監(jiān)管工具，排污許可證制度的推進(jìn)一直備受關(guān)注。

5月23日，環(huán)境保護(hù)部舉行5月份例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹我國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)情況。環(huán)保部表示，我國正在逐步建立以排污許可制為基礎(chǔ)的新型環(huán)境管理制度體系。

環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長鄒首民指出，“十三五”期間，環(huán)保部將抓緊出臺(tái)一批急需的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，有效支撐水、大氣、土壤環(huán)境管理和排污許可等重點(diǎn)工作。

自國務(wù)院印發(fā)《控制污染物許可制實(shí)施方案》以來，環(huán)保部發(fā)布《排污許可證暫行辦法》，初步搭建起較為完備的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系，全面支撐排污許可證申領(lǐng)和核發(fā)工作。目前，火電和造紙行業(yè)排污許可制申領(lǐng)與核發(fā)工作已全面啟動(dòng)，各地方環(huán)保部門積極部署并組織實(shí)施。值得注意的是，排污許可分類管理名錄也即將發(fā)布。

根據(jù)方案要求，2017年完成水十條、大氣十條重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)許可證核發(fā)，重點(diǎn)包括石化、化工、鋼鐵、有色、水泥、印染、制革、焦化、農(nóng)副食品加工、農(nóng)藥、電鍍等；2020年全國基本完成名錄規(guī)定行業(yè)企業(yè)的許可證核發(fā)。

來自中新網(wǎng)消息，截至5月18日，全國已有6073家企業(yè)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)注冊(cè)，1500余家企業(yè)申領(lǐng)的排污許可證已經(jīng)進(jìn)入審核程序，環(huán)保部門已核發(fā)68張全國統(tǒng)一編碼的排污許可證。

5月19日下午，環(huán)保部副部長趙英民在京主持召開推進(jìn)排污許可制度實(shí)施工作座談會(huì)表示，排污許可證核發(fā)工作總體有序推進(jìn)，但與進(jìn)度要求相比，仍有差距。

由于我國現(xiàn)有各地方排污許可證存在許可內(nèi)容不統(tǒng)一、許可要求不統(tǒng)一、許可規(guī)范不統(tǒng)一等問題，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)和地區(qū)之間的公平，已實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范管理全國排污許可證。

對(duì)于領(lǐng)證企業(yè)而言，排污許可證是合規(guī)的硬件要求。企業(yè)必須及時(shí)申領(lǐng)排污許可證，按期持證排污、按證排污，不得無證排污落實(shí)措施和環(huán)境管理要求，不斷改進(jìn)污染治理和環(huán)境管理水自覺接受監(jiān)督檢查，建立自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理。同時(shí)，臺(tái)賬、許可證執(zhí)行情況需定期報(bào)告、做到信息公開。

可以看出，排污許可證給企業(yè)提供了一個(gè)清晰的、穩(wěn)定的“環(huán)境守法”邊界。通過重點(diǎn)對(duì)污染治理設(shè)施、污染物排放濃度、排放量以及管理要求進(jìn)行許可，促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，并有效控制區(qū)域流域污染物排放量。

隨著排污許可證相關(guān)工作的持續(xù)推進(jìn)，有專家預(yù)測(cè)國家從嚴(yán)治污可激活千億元級(jí)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)大市場，在此過程中，環(huán)境監(jiān)測(cè)類、大氣污染物、水污染物處理類環(huán)保企業(yè)將受益。