《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》明確，一產(chǎn)用電、三產(chǎn)中的重要事業(yè)、公益服務(wù)行業(yè)用電，以及居民生活用電優(yōu)先購電。這體現(xiàn)了電力普遍服務(wù)的基本屬性，更為無議價(jià)能力用戶的用電提供了重要保障。同時(shí)，《意見》中還明確，納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電優(yōu)先發(fā)電。當(dāng)前，我國的節(jié)能減排壓力巨大，而風(fēng)電、光伏由于電網(wǎng)接入問題所產(chǎn)生的棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象非常普遍，大力發(fā)展可再生能源，提高風(fēng)電、光伏等在電量中的比例是我國乃至世界節(jié)能減排的重要手段。《意見》中的這一規(guī)定，明確了可再生能源在電力市場中的發(fā)電優(yōu)先順序，為低碳清潔能源的發(fā)展提供了最直接的政策保障，必將極大地促進(jìn)可再生能源的發(fā)展。