可再生能源從技術研發到技術創新，從財政支持到商業化運作，需要實現產業組織的鑄造、公平競爭及市場環境的形成。圍繞財政支持進行制度構建的《可再生能源法》所能帶來的制度激勵是有限的。設計國家創新體系、產業投資結構、產權結構、競爭結構、治理結構與拆除壟斷壁壘，特別是培養多元投資權利主體能力是可再生能源發展更為基礎的制度安排。全面推進能源領域市場化轉型是中國可再生能源發展的根本性路徑依賴。從《可再生能源法》到《可再生能源產業振興法》、《能源法》是中國可再生能源法律制度創新的必然選擇。
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