商務部近期監測數據顯示，1月18日至1月24日全國煤炭價格小幅上漲，其中動力煤、二號無煙塊煤、煉焦煤價格分別為每噸637元、969元和781元，分別上漲1.1%、1%和0.5%。之前的市場波動仍在平復的過程中。

從煤炭工業協會重點監測煤炭企業來看，產量環比小幅增長、同比快速增長，銷量環比增長。1月18號當日銷量達到831萬噸，達到歷史最高水平。需求方面，火力發電量環比下降、同比增長，生鐵產量和鋼焦企業耗煤量環比、同比均有增長。而各類煤炭庫存都是環比下降。總的來說，目前動力煤長協價、市場價，煉焦煤價格都還沒有脫離上升通道。

中國煤炭工業協會紀委書記張宏透露，近期煤炭工業協會也組織14家大型煤炭企業開了線上運行分析會。他表示，目前來看，按照保供要求，煤炭企業春節期間基本都不放假，“如果需求放緩，就靈活安排檢修和放假。”“目前煤炭產能還是大于需求的，供應能力是沒有問題的。”

受前期煤炭產能超前釋放、后期經濟持續穩定恢復、煤炭供需階段性錯配、低溫寒潮天氣等多重因素影響，煤炭價格2020年以來一度飆升。

中國煤炭工業協會預計，2021年一季度在經濟持續恢復、氣溫逐步回升、春節假日因素等多種因素共同影響下，煤炭需求有望先增后降，煤炭供應將總體穩定，煤炭價格將高位回調。后期隨著氣溫的逐漸回升，煤炭市場供需偏緊局面將逐步緩解。

中長期合同簽訂空前順利

“全國煤炭市場的超常變化，超出了預期，企業保供壓力很大。”張宏這樣談起從12月份到現在的市場。

他提到，太原全國煤炭交易會以后，2020年12月16日，中國煤炭工業協會再次向全行業發出疫情防控、保供穩價的倡議書。元旦期間，7家大型煤炭企業又聯合發布了倡議，主動承擔社會責任，挖潛增產，主動多交易中長期合同。

“有的企業把煉焦煤都變成了動力煤保證市場，保長協保重點用戶。”他認為，目前已經度過了最艱難的保供時期，進入了平緩時期，但是也不能放松。“各地存煤量有所回升，電廠滿負荷情況能有所緩解，價格有回落態勢。再加上氣溫開始回暖，需求也會緩解，春節期間有些高耗能企業放假，需求可能減少。”

國家能源集團煤炭經營分公司黨委書記、董事長王國旺表示，未來煤炭需求會下降，但下降多少還不好說，因為地方小型煤炭還是會有放假和停產。“但2月份還有個補庫存的過程，所以總的需求還是比較飽滿的，會維持比較好的狀態。”

對于后期煤炭市場走勢，煤炭工業協會認為，從宏觀經濟發展環境看，在經濟增長拉動下，預計能源需求將得到有力支撐。

從具體煤炭需求看，一方面，電煤需求將先增后降。今年一季度，在春節假日因素以及氣溫逐步回升影響下，工業用電及取暖煤需求將高位回落，電煤需求將先增后降。而宏觀經濟持續向好，用電量保持增長，將支撐電煤需求增長。

另外，鋼鐵、建材行業煤炭需求增幅將會回落。隨著各項宏觀經濟政策落地顯效，預計鋼鐵、建材市場需求將比較旺盛。明年鋼鐵行業將推動實施控產能、減產量，預計后期鋼鐵、水泥產量或難有明顯增長，鋼鐵、建材行業煤炭需求量增幅將會回落。

中國煤炭工業協會表示，為確保全國煤炭安全穩定供應，煤炭主產省區和重點煤炭企業將在確保安全前提下按最大能力組織煤炭生產，加快釋放煤炭先進產能，對重點地區加強煤炭資源和鐵路運力保障，多措并舉提高煤炭供應保障能力，預計我國煤炭生產將維持在較高水平，全國煤炭供應將總體穩定。

經歷了煤炭市場這一輪供需劇烈波動，在某種程度上也教育了很多市場參與者。

“讓上下游都越來越認識到，中長期合同制度是維護煤炭市場和煤炭經濟運行的壓艙石。”張宏表示，今年的中長期合同簽訂工作相當順利。“2020年的第一單中長期合同是5月9日簽訂的，12月10日全國煤炭交易會閉幕后，到12月底就基本完成了2021年煤炭中長期合同的簽訂，簽約量達到21億噸，創歷史新高。”

另一位煤炭行業人士則提到，往年有的發電集團簽中長期合同很不積極，一拖再拖，經歷了這一番市場波折，今年早早就把合同簽了。

“有些人夸大了進口煤的作用”

之前有報道稱今冬煤炭價格飆升的重要原因是進口煤減少，實際上這種說法是不準確的。中國煤炭工業協會的數據顯示，從總量來看，2020年全國煤炭進口3.0億噸，同比增長1.5%。

中國煤炭工業協會的分析認為，入冬以來煤炭市場供需偏緊的原因主要是五方面。首先就是經濟持續穩定恢復，工業生產保持較快增長，全國用電需求快速增長。數據顯示，12月份全國發用電量同比增長10%左右，增速比去年同期提高5個百分點。

其次是低溫寒潮天氣影響，季節性電煤需求超預期增長。還有2020年12月份以來，河流水量漸枯以及氣溫下降使非化石能源發電出力逐漸下降。12月份，全國水電、風電發電量環比分別下降16.5%和10.2%。

在煤炭供應方面，主要是內蒙古煤炭產量下降。受煤炭資源領域違法違規問題專項整治、疫情防控等多方面因素影響，內蒙古部分煤礦停產減產，煤炭產量明顯下降。數據顯示，2020年，內蒙古自治區規模以上企業原煤產量約10億噸，同比下降7.8%，而去年同期原煤產量同比增長8.5%。

再加上煤礦安全、環保監管力度較大。安監部門在全國范圍內深入開展煤礦安全專項整治行動和安全生產大排查，山西、陜西、四川、重慶等地區部分煤礦生產受到影響。環保監查方面，煤炭主產區加快退出與“三區”重疊煤礦，嚴格控制重點地區煤炭開發規模，部分地區煤礦開發建設和產能釋放受到制約。

“進口煤從2017年到現在基本上每年都是穩定在3億噸左右，2020年超了一點點，”中國煤炭工業協會紀委書記張宏表示，進口煤對于中國煤炭消費量的占比不到10%，對市場的影響不是很大。他介紹，進口煤包括兩部分，煉焦煤和動力煤，動力煤又分優質動力煤、褐煤(低卡煤)，“褐煤的占比還稍微大一點。”

在保供時期，主要是保證動力煤供應。“動力煤差多少?從全國宏觀來看，煤炭市場最緊張的時候是2020年12月底，當時的全社會煤炭庫存跟比較寬松時期比，就差3650萬噸，分布在東北、華東、華南、西南等各區域，可能每個區域就差幾百萬，不會有太大影響。”張宏認為，有些人夸大了進口煤的作用。

至于2020年出現波動的原因，他認為，主要是進口煤月度分布不均勻，“1、2月份進口了6000多萬噸，后來就少了，到10月份、11月份是1000多萬噸，12月份3900萬噸，對市場預期產生了影響。”

張宏表示，中國煤炭市場的消費量大，剛性特別強，月度差別大，一點小的變化就會帶來很大影響。“如果全年進口煤穩定在3億噸左右，平均每個月一兩千萬噸，沒有什么影響。”

他還強調，國內煤炭生產能力足夠保證。“目前在生產的煤礦，生產40億噸煤炭一點問題沒有，保障能力非常強。”而且，煤礦的生產彈性也很強，1200多個大型現代化煤礦，可以生產全國80%的煤。中國煤炭工業協會的數據顯示，2020年全國規模以上企業原煤產量38.4億噸，同比增長0.9%;其中12月份規模以上企業原煤產量3.5億噸，同比增長3.2%。

對于2021年的煤炭進口形勢，張宏認為，按照現在的生產布局，進口量也不會有太大變化，還是會在3億噸左右。

煤炭工業協會表示，為平衡國內煤炭供需形勢，有關部門也將充分發揮進口煤的調節作用，適當增加煤炭進口，確保國內發電供熱用煤需求。