今年煤炭需求旺盛，煤價始終高位運行，增產保供應峰度夏面臨較大壓力。中共中央政治局會議指出，要做好大宗商品保供穩價工作，做好電力迎峰度夏保障工作。在此背景下，近期國家發改委深入產地、港口調研，針對增產制約多管齊下，為煤炭行業依法依規的增產增供創造了良好的條件，目前供應增量已初步顯現。

近日，國家發改委運行局赴鄂爾多斯市、榆林市等主產區以及秦皇島市等環渤海港口開展煤炭保供穩價專題調研。了解煤礦穩產增產存在的制約和障礙，聽取短期內快速增加產量的措施建議;實地調研港口碼頭煤炭中轉、堆場存煤情況以及港口下水煤炭市場交易情況等。督促有關方面進一步做好煤炭增產保供工作，杜絕囤積居奇、哄抬價格，促進煤炭市場平穩運行。

國家發改委已會同有關方面針對快速增產保供出臺多項政策。具體舉措來看，一是鼓勵符合條件的煤礦核增生產能力，對煤礦產能核增實行產能置換承諾制。二是著力解決露天煤礦接續生產問題。鄂爾多斯已批復用地手續的38處露天煤礦已全部復產，預計8月初即可形成實際產量，達產后日可穩定增加產量20萬噸。三是聯合試運轉時間延長。5省區已同意15座煤礦聯合試運轉時間再延長1年，在確保安全的前提下增產增供。目前已全部復產，預計每日可穩定增加產量15萬噸。

鄂爾多斯近期產量明顯增加印證了上述消息。8月2日鄂爾多斯當日產量已提升至209萬噸，為3月中旬以來高點，較4-6月上旬產量均值高20萬噸左右。此外本周榆林地區煤礦開工率也由前期的70%恢復至72%。環渤海港口庫存近十日也增加了150萬噸左右。

從程序上看，無論是產能置換承諾制、露天礦用地手續批復還是聯合試運轉時間延長，無疑都為快速增產增供提供了明確的合理合法的依據。這也打消了煤炭生產企業增產最大的疑慮，有利于做好保供穩價以及電力迎峰度夏保障工作，并為更長遠的迎峰度冬做提前準備。并且發改委連續明確指出供應增量規模，對市場的指引作用明顯，提升了市場對后續進一步增產的預期。