18日，由中國新聞社主辦的“國是論壇：2024年會”在京舉行，本屆論壇以“推進中國式現代化”為主題。中國國際經濟交流中心副理事長楊偉民就完善宏觀經濟治理，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢作了主題演講。

中新社記者 崔楠攝

他指出，完善宏觀經濟治理不僅對于當前經濟形勢具有重要意義，更是實現中國式現代化的應有之義。

楊偉民首先回顧了近年來中央對于宏觀經濟治理的重視和相關政策的演變。從2019年中央經濟工作會議提出的優(yōu)化經濟治理方式，到2020年黨的十九屆五中全會首次提出完善宏觀經濟治理的任務，再到2023年中央經濟工作會議強調的先立后破、增強宏觀經濟取向一致性等原則，無不彰顯了中央對于宏觀經濟治理的高度重視。

在楊偉民看來，完善宏觀經濟治理之所以重要，首先因為它是實現中國式現代化的應有之義。黨的二十大確定了到2035年基本實現社會主義現代化的目標，其中就包括基本實現國家治理體系和治理能力現代化。宏觀經濟治理作為國家治理體系的重要組成部分，其完善與否直接關系到中國式現代化的進程。

其次，完善宏觀經濟治理對于保持宏觀經濟穩(wěn)定運行和高質量發(fā)展具有重要保障作用。近年來，在某些領域的經濟治理中出現了一些問題，如任務和指標一刀切、層層加碼，治理方式單一、簡單等，這對宏觀經濟運行和發(fā)展帶來了一定的影響。因此，完善宏觀經濟治理，提高經濟治理效能，對于促進經濟平穩(wěn)運行和高質量發(fā)展具有重要意義。

那么，如何完善宏觀經濟治理呢?楊偉民提出了以下幾點認識：

一是堅持社會主義市場經濟。在社會主義市場經濟條件下實現各項目標任務，都要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。政府主要是通過法制來進行規(guī)范，并輔之以經濟政策引導市場的資源配置。

二是堅持推動經濟發(fā)展在法治軌道上運行。依法保護產權和知識產權，恪守契約精神，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。在社會主義市場經濟條件下更好發(fā)揮政府作用，要求政府在該發(fā)揮作用的領域和時機要及時出手發(fā)揮作用，同時在發(fā)揮作用的時候要依法。

三是堅持在多重目標中尋求動態(tài)平衡。宏觀經濟治理中要把握好各項目標、各項政策、各項手段之間的平衡。多目標平衡主要包括增長、就業(yè)、物價、國際收支四大宏觀調控目標之間的平衡，以及經濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、生產安全、共同富裕、碳達峰碳中和等目標之間的平衡。同時，還要把握好目標間的主次關系，明確高質量發(fā)展是首要任務。

四是堅持政策取向一致性。宏觀經濟治理的政策是多樣化的，但各項政策必須保持一致性，增強協同性。要加強財政、貨幣、就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協調配合，確保同向發(fā)力、形成合力。

五是要盡可能減少指標干預市場。在市場經濟條件下，要盡可能減少通過設置指標的名義干預市場和市場主體的行為。要區(qū)分指標的屬性，明確預期性指標和約束性指標的不同作用。預期性指標是用來引導市場主體行為的，而約束性指標是用來約束政府行為的。

六是堅持精準問責。在抓落實的過程中，要堅持精準問責，避免一刀切和層層加碼的現象。要明確責任主體和問責對象，確保問責的精準性和有效性。

總之，完善宏觀經濟治理是我們推進中國式現代化進程當中必須面對的重大課題。只有在實踐中不斷總結提高，在理論上不斷研究提煉，才能逐步形成符合中國國情的宏觀經濟治理體系和治理能力現代化道路。這將為鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢提供有力保障，同時也將為中國式現代化的實現奠定堅實基礎。