7月初，國務(wù)院國資委召開穿透式監(jiān)管專項工作會議并作出部署，強調(diào)國資國企要深刻認識加強穿透式監(jiān)管的重要意義，加快構(gòu)建智能化穿透式監(jiān)管體系。自今年1月《關(guān)于加強中央企業(yè)穿透式監(jiān)管的指導(dǎo)意見（試行）》發(fā)布以來，黨中央、國務(wù)院對穿透式監(jiān)管工作持續(xù)作出系列部署，標志著國資央企穿透式監(jiān)管已邁入全面建設(shè)落地新階段。
從國家政策發(fā)文來看，對穿透式監(jiān)管的本質(zhì)要求是要依托數(shù)智技術(shù)，構(gòu)建一套“橫向到邊、縱向到底”的智能化穿透式監(jiān)管體系，聚焦國資監(jiān)管十大重點領(lǐng)域，全面提升國資監(jiān)管的全局可視力與縱深穿透效能，實現(xiàn)“全級次、全鏈條、全過程、全要素”穿透管理與實時監(jiān)測。目標是通過五年左右時間，基本建成“系統(tǒng)科學(xué)、全面覆蓋、自動預(yù)警、運轉(zhuǎn)高效、充滿活力”的國資央企智能化穿透式監(jiān)管體系。
PART.01痛點剖析：直擊三大核心挑戰(zhàn)
在穿透式監(jiān)管規(guī)模化落地、數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級的進程中，國資國企普遍面臨三大亟待突破的建設(shè)瓶頸，也是行業(yè)推進監(jiān)管智能化升級的共性進階挑戰(zhàn)。
一是“數(shù)據(jù)關(guān)”，企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)林立、數(shù)據(jù)標準不一，監(jiān)管數(shù)據(jù)難以做到“可信、可用”；
二是“體系關(guān)”，現(xiàn)有監(jiān)管制度體系較為完善，但普遍存在制度與數(shù)字化流程脫節(jié)問題，缺乏線上化流程嵌入，企業(yè)制度、規(guī)則與流程難以協(xié)同運轉(zhuǎn)；
三是“路徑關(guān)”，國企數(shù)字化建設(shè)基礎(chǔ)、資源配置水平存在差異化，多數(shù)企業(yè)未建立適配自身經(jīng)營特點、貼合監(jiān)管要求的梯度建設(shè)路徑，難以因企施策選準突破口。
針對上述痛點，基于多年服務(wù)企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的管理實踐與技術(shù)積累，遠光軟件著力打造了智能化穿透式監(jiān)管解決方案。方案以“模型驅(qū)動、縱橫聯(lián)動、智能預(yù)警”為核心，通過頂層監(jiān)管體系規(guī)劃、智能應(yīng)用全域部署、數(shù)智模型構(gòu)建等舉措，幫助企業(yè)打造全程可控、實時可視、風(fēng)險可預(yù)警的智能化監(jiān)管體系，保障“全級次、全鏈條、全過程、全要素”穿透監(jiān)管目標的有效落地，推動企業(yè)監(jiān)管從“被動響應(yīng)”向“主動智控”跨越。
PART.02藍圖規(guī)劃：構(gòu)建“四位一體”落地框架
為精準落實國資穿透式監(jiān)管建設(shè)要求，遠光軟件構(gòu)建了一套“戰(zhàn)略藍圖指引—重點領(lǐng)域突破—監(jiān)管體系搭建—技術(shù)平臺賦能”的系統(tǒng)性落地框架，確保監(jiān)管體系建設(shè)可落地、可執(zhí)行、可進化。
強化總體規(guī)劃，明確演進方向，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營實際制定可落地、可迭代的企業(yè)級監(jiān)管建設(shè)藍圖，指引“系統(tǒng)科學(xué)、全面覆蓋、自動預(yù)警、運轉(zhuǎn)高效、充滿活力”的智能化穿透式監(jiān)管體系構(gòu)建。
聚焦國資監(jiān)管十大核心領(lǐng)域，圍繞投資、產(chǎn)權(quán)、財務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域先行先試、攻堅突破，形成一套成熟的方法機制后，再由點及面、全域覆蓋、全面升級。
打造涵蓋制度基礎(chǔ)、監(jiān)管規(guī)則、監(jiān)管模型、監(jiān)督追責(zé)、數(shù)據(jù)治理五大模塊的一體化協(xié)同監(jiān)管體系，夯實從法規(guī)落地到智能預(yù)警、責(zé)任追溯與數(shù)據(jù)統(tǒng)一的穿透式監(jiān)管全鏈路能力。
構(gòu)建數(shù)據(jù)資源、規(guī)則模型、智能應(yīng)用、監(jiān)管協(xié)同、監(jiān)管分析“五層”數(shù)智平臺架構(gòu)，自上而下實現(xiàn)業(yè)財數(shù)據(jù)匯聚、算法資產(chǎn)沉淀、智能場景賦能、多級協(xié)同聯(lián)動與全景穿透分析。
建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、人才培育、資源配置、考核督導(dǎo)等常態(tài)化保障機制，確保監(jiān)管體系建設(shè)真正落地見效、長效運行。
PART.03建設(shè)重點：夯實四大核心數(shù)智管控能力
圍繞穿透式監(jiān)管的核心業(yè)務(wù)訴求，遠光軟件以一體化監(jiān)管體系、多場景監(jiān)管模型、智能化監(jiān)管閉環(huán)、穿透式監(jiān)管駕駛艙為建設(shè)重點，全面夯實智能化監(jiān)管的能力支撐。
打造“制度—風(fēng)險—模型—指標—規(guī)則”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建縱向貫通集團總部及子企業(yè)、橫向覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營的穿透式監(jiān)管架構(gòu)，實現(xiàn)全方位一體化管控。
適配國資監(jiān)管與企業(yè)監(jiān)管全場景，打造覆蓋財務(wù)金融、項目、投資、資產(chǎn)、費用等管理模塊100+標準化監(jiān)管模型，精準捕捉業(yè)務(wù)風(fēng)險，滿足多領(lǐng)域監(jiān)管需求。
形成從數(shù)據(jù)自動采集、模型自動分析、風(fēng)險自動預(yù)警、核查自動派單到整改自動跟蹤的全流程監(jiān)管閉環(huán)，覆蓋“事前—事中—事后”全環(huán)節(jié)，實現(xiàn)顯性風(fēng)險精準管控、隱性風(fēng)險主動預(yù)警，確保監(jiān)管無死角。
從國資監(jiān)管的合規(guī)性督導(dǎo)與集團總部財務(wù)的集約化管控雙重視角出發(fā)，打造全景式可視化監(jiān)管駕駛艙，支持從集團總部到基層單位的多層級穿透查看，以及從問題表象到風(fēng)險本質(zhì)的逐層下鉆，幫助管理人員全面掌握監(jiān)管運行態(tài)勢。
不同央國企的數(shù)智化基礎(chǔ)、管理成熟度、業(yè)務(wù)痛點各不相同，穿透式監(jiān)管建設(shè)需因企施策。遠光軟件總結(jié)出兩種建設(shè)模式，為企業(yè)提供差異化推進路徑。
適用于已建立成熟管理體系的企業(yè)。核心思路是以風(fēng)控體系為底座，推動內(nèi)控、合規(guī)、風(fēng)險管理全面向穿透式監(jiān)管迭代升級，在現(xiàn)有制度體系、流程規(guī)范基礎(chǔ)上，通過數(shù)智化手段實現(xiàn)全域穿透。
適用于追求快速見效、以解決業(yè)務(wù)痛點為導(dǎo)向的企業(yè)。核心思路是從財務(wù)等高價值領(lǐng)域切入，通過重點場景攻堅實現(xiàn)率先突破，再以成熟經(jīng)驗橫向復(fù)制、全域推廣。
PART.05落地成效：全面提升央國企監(jiān)管效能
目前，遠光智能化穿透式監(jiān)管解決方案已在多家央國企推廣應(yīng)用，成效顯著。
以某大型能源集團為例，該集團以“平臺統(tǒng)一、管理融合、監(jiān)控智能”為目標，全面升級打造了智能化穿透式監(jiān)管平臺，圍繞國資監(jiān)管與集團管控重點事項，基于33個監(jiān)管主題梳理形成200個監(jiān)管模型，覆蓋集團12個部門的核心業(yè)務(wù)，實現(xiàn)45類關(guān)鍵不合規(guī)操作的自動攔截與阻斷。平臺上線單位已超1700家，累計自動監(jiān)測識別各類風(fēng)險事項3萬余項，管理效率提升50%以上，有效筑牢企業(yè)經(jīng)營合規(guī)防線。
下一步，遠光軟件將聚焦一體化監(jiān)管協(xié)同、多維數(shù)據(jù)治理、風(fēng)險預(yù)警能力升級與AI場景賦能，進一步優(yōu)化方案，全面賦能央國企監(jiān)管效能提升，筑牢國資安全防線。
政策與經(jīng)濟
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