從太平洋兩岸遙遙相望。中國(guó)，世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，是世界上第二大石油消費(fèi)國(guó)，正積極尋求能源進(jìn)口多元化；加拿大，西方工業(yè)國(guó)七強(qiáng)之一，自然資源豐富，技術(shù)發(fā)達(dá)，是世界第三大油氣資源國(guó)（含油砂），正努力突破出口單一化格局。隨著世界能源消費(fèi)重心逐漸東移、生產(chǎn)重心西移，能源合作讓中國(guó)與加拿大的“距離”一步步拉近。合作將使雙方加深理解、國(guó)家受益，意義深遠(yuǎn)。

2012年中加原油進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)（單位：百萬(wàn)噸）

此岸將從合作中收獲幾何

盡管國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量每年都在增加，然而油氣的產(chǎn)量增幅顯然趕不上消費(fèi)的增長(zhǎng)速度。據(jù)《2012年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)計(jì)，2013年我國(guó)石油和原油對(duì)外依存度將分別達(dá)59.4%和58%，天然氣對(duì)外依存度將達(dá)32%。這將給我國(guó)能源安全和進(jìn)口能力帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

作為市場(chǎng)合作伙伴，加拿大優(yōu)勢(shì)明顯。首先，加拿大資源豐富。大量的油砂使加拿大成為僅次于沙特和委內(nèi)瑞拉的世界第三大“石油超級(jí)大國(guó)”，加拿大的天然氣產(chǎn)量位居世界第五。其次，加拿大擁有穩(wěn)定的政局，發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)。油氣合作屬大宗商品投資，合作期長(zhǎng)，資金數(shù)額巨大，穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境對(duì)于投資國(guó)來(lái)說(shuō)意義重大。再次，加拿大油氣若能成功輸往中國(guó)，我國(guó)多元化進(jìn)口格局會(huì)更加穩(wěn)定。中加兩國(guó)距離較近，能源運(yùn)輸不必經(jīng)過(guò)動(dòng)蕩地區(qū)，安全性好，雙方可以穩(wěn)定、長(zhǎng)期地合作。

迄今為止，我國(guó)油氣進(jìn)口多來(lái)自非洲、中東、南美等地，與發(fā)達(dá)國(guó)家合作較少。中加若實(shí)現(xiàn)能源戰(zhàn)略合作，我國(guó)將從中汲取更多有益經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)到更多先進(jìn)技術(shù)，為與其他發(fā)達(dá)國(guó)家合作提供借鑒。中加能源合作還將在我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家間建立一座橋梁，促進(jìn)雙方的相互理解。

市場(chǎng)“胃口好”吸引彼岸

加拿大油砂資源的大規(guī)模商業(yè)化量產(chǎn)，確立了其在國(guó)際能源格局中的重要地位。有專家說(shuō)，按照目前的開采速度，僅阿爾伯塔省的油砂儲(chǔ)量便可為加拿大提供400年以上的能源供給。

可長(zhǎng)期以來(lái)，加拿大經(jīng)濟(jì)和能源出口在很大程度上依賴美國(guó)。2012年，加拿大出口到美國(guó)的原油占加拿大年出口量的96.76%，管道天然氣則全部出口到美國(guó)，合計(jì)838億立方米。隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的加深和美國(guó)頁(yè)巖氣革命的成功，美國(guó)油氣自給度逐漸提高，對(duì)加拿大的進(jìn)口量會(huì)越來(lái)越少。對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的過(guò)度依賴成為制約加拿大油砂產(chǎn)能擴(kuò)張的瓶頸。

雞蛋不能全放在一個(gè)籃子里。對(duì)加拿大而言，鋪設(shè)新的“能源大動(dòng)脈”，盡快實(shí)現(xiàn)能源出口多元化尤為迫切。他們將目光投向了油氣需求不斷加大的中國(guó)。加拿大政府甚至重新繪制能源藍(lán)圖，著手實(shí)施“北方門戶”（Northern Gateway）管道計(jì)劃。這條管道旨在將阿爾伯塔省油砂中提煉出的原油輸送到亞太市場(chǎng)，中國(guó)則是重中之重。

之所以是重中之重，是因?yàn)橹袊?guó)市場(chǎng)“胃口好”，資本充足，而這正是加拿大所需要的。此外，中國(guó)在國(guó)際上開展基礎(chǔ)建設(shè)的能力也讓加方十分看好。若能與中國(guó)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，油氣資源有了穩(wěn)定的流向，中國(guó)資本可助力產(chǎn)能釋放，中國(guó)的工程力量也將對(duì)加方的產(chǎn)能建設(shè)起到重要作用。

增進(jìn)互信可求執(zhí)手致遠(yuǎn)

中加能源合作互有所需，前景向好，但合作實(shí)施卻難以一帆風(fēng)順。2012年，中國(guó)海洋石油有限公司以151億美元收購(gòu)加拿大尼克森公司。正當(dāng)人們以為這將開啟中國(guó)企業(yè)對(duì)加投資的新紀(jì)元時(shí)，加拿大不斷提高的投資門檻卻給中國(guó)企業(yè)潑了一盆冷水。

對(duì)于來(lái)自中國(guó)的資本，尤其是國(guó)有企業(yè)資本，加拿大社會(huì)在極其渴望的同時(shí)，也心存疑慮。此外，加原著居民印第安人對(duì)管道建設(shè)導(dǎo)致環(huán)境破壞的擔(dān)憂，也使“北方門戶”計(jì)劃遭到抵制。

如何求同存異，摒棄偏見(jiàn)，構(gòu)建長(zhǎng)久、穩(wěn)定的合作之路，成了中加雙方共同面對(duì)的“必答題”。加拿大貝內(nèi)特瓊斯商務(wù)咨詢公司北京聯(lián)絡(luò)處首席代表康麗詩(shī)認(rèn)為，隨著時(shí)間的推移和雙方合作的增多，加拿大人對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)的認(rèn)識(shí)會(huì)發(fā)生變化，而中國(guó)國(guó)有企業(yè)的透明度也會(huì)逐步提升。

國(guó)家開發(fā)銀行研究院副院長(zhǎng)曹紅輝則建議，雙方要制定長(zhǎng)期、穩(wěn)定的能源開發(fā)政策，降低能源投資的風(fēng)險(xiǎn)；提高監(jiān)管的明確度、有效性和可預(yù)見(jiàn)性；提高市場(chǎng)準(zhǔn)入和促進(jìn)自然資源行業(yè)的雙邊貿(mào)易和投資；拓寬能源業(yè)的上中下游合作。

社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員徐小杰建議，中加雙方應(yīng)該探索一條“最佳實(shí)踐指導(dǎo)”的路子，開展案例研究，通過(guò)商業(yè)規(guī)則、本土化、社會(huì)責(zé)任等方面的研究，共同形成合作團(tuán)隊(duì)。與此同時(shí)，中國(guó)企業(yè)本身要加強(qiáng)對(duì)國(guó)外投資環(huán)境的了解，加強(qiáng)信息披露，而國(guó)家應(yīng)該分國(guó)別制定操作性強(qiáng)的對(duì)外投資指南，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，減少損失。