國家能源局25日發(fā)布的風電產業(yè)監(jiān)測數據顯示，盡管我國風電產業(yè)已穩(wěn)居全球第一的位置，但長期以來困擾產業(yè)發(fā)展的“棄風限電”問題依然存在。專家建議，有關部門應多管齊下，采取有針對性的措施盡快解決這一問題，促進行業(yè)健康發(fā)展。

據國家能源局統計，中國已成為全球風電裝機規(guī)模最大的國家，風電設備制造能力也位居全球第一。2013年全國新增風電并網容量1449萬千瓦，累計并網容量7716萬千瓦，同比增長23%。年發(fā)電量1349億千瓦時，同比增長34%，占全國總發(fā)電量的2.6%。

此外，風電已成為繼火電、水電之后排名第三位的電源，占全國總裝機容量的6%。風電是中國實現“十二五”和2020年非化石能源發(fā)展目標的最重要的可再生能源之一。

與此同時，全年全國風電利用小時數達到2074小時，同比提高184小時。平均棄風率11%，比2012年降低6個百分點。

所謂“棄風”，是指風機處于正常情況下，由于當地電網接納能力不足、風電場建設工期不匹配和風電不穩(wěn)定等問題導致的部分風電場風機暫停使用的現象。

國家能源局新能源司副司長史立山表示，2013年我國加快了風電行業(yè)管理職能轉變，所有風電核準權限已下放到地方政府。此外，初步建立風電產業(yè)監(jiān)測和評價體系，并且有針對性地解決了一些地區(qū)的'棄風限電’問題。

不過，史立山也坦言，目前遼寧、吉林、黑龍江、浙江、安徽、廣東、甘肅、青海等地全年風電利用小時數不足2000小時，棄風問題仍然存在，成為制約行業(yè)發(fā)展的最大問題。

由中國資源綜合利用協會可再生能源專業(yè)委員會、中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會和全球風能理事會聯合發(fā)布的《2013中國風電發(fā)展報告》中指出，風電消納困難，表面上是由于風電自身間歇性、波動性的特點造成的，但從深層次上，則是由于目前還沒有針對新能源的波動性，做出電力體制和政策機制上的調整所造成的。

業(yè)內人士分析指出，“棄風限電”現象的產生，與一些地方政府盲目追求政績、上項目有關，也與電網結構和技術跟不上行業(yè)發(fā)展密不可分。

“'棄風’問題不僅嚴重影響了發(fā)電企業(yè)的經濟效益，挫傷風電投資的積極性，也造成大量的能源浪費，導致風電行業(yè)的投資效益和環(huán)境效益低下。”中國可再生能源學會理事長石定寰說。

2013年，國家能源局新能源司司長王駿曾表示，我國打算用兩到三年時間解決“棄風限電”問題。當前中東部地區(qū)持續(xù)肆虐的霧霾天氣也增加了加快發(fā)展風電等清潔可替代能源的迫切性。

史立山表示，解決“棄風限電”問題要多措并舉。2014年國家能源局將加強對風電項目布局的調控，對因棄風限電加劇造成風電利用小時數下降的省份將控制建設規(guī)模。與此同時，加強風電開發(fā)集中區(qū)域風電外送通道建設，重點解決蒙東呼倫貝爾和興安盟地區(qū)的棄風問題。

王駿表示，未來還要完善風電開發(fā)管理體系，因地制宜優(yōu)化開發(fā)布局。隨著近幾年低風速風機的技術迅速發(fā)展，已經使得中國的中部、東部和南方等電力需求較大地區(qū)的風電開發(fā)形成了非常可觀的規(guī)模，從而造就了新的增長點。

“當務之急是要解決跨區(qū)線路核準和建設相對滯后問題，加快跨區(qū)輸電項目核準進度，建設一批跨區(qū)輸電及聯網項目，促進'三北’風電基地的開發(fā)和外送。”國家電網公司新聞發(fā)言人張正陵說。

此外，國家能源局還將創(chuàng)新風電消納利用方式，推廣風電清潔供暖工程，深挖本地電力系統的調峰潛力，優(yōu)化風電并網運行和調度管理，做好風電并網服務。

同時，在國內需求出現萎縮的情況下，中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會副主任施鵬飛建議，國內風電設備制造商要憑借自身優(yōu)勢，積極開拓海外市場。我國風電設備制造商具有成本低、產品多樣化等優(yōu)勢，預計目前為止，我國累計出口到國外的風電機組容量已經達到了100萬千瓦。