2002年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)煤炭需求大幅提高，出于能源戰(zhàn)略安全的考慮，2004年我國(guó)出臺(tái)煤炭出口配額制的相關(guān)政策，開(kāi)始了對(duì)煤炭出口的控制。此后，2006年11月1日，焦煤出口開(kāi)始征收5%的出口暫定關(guān)稅；2008年8月20日，煉焦煤出口稅率由5%提高至10%；其他煙煤等征收出口暫定關(guān)稅稅率為10%，一直延續(xù)至今。

近兩年，煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，加之全球普遍“限煤”，業(yè)內(nèi)呼吁取消煤炭出口關(guān)稅。近期有消息稱(chēng)，2015年煤炭出口關(guān)稅將由10%下調(diào)至3%，國(guó)家發(fā)改委也就相關(guān)方案在征求各方意見(jiàn)，包括神華、五礦在內(nèi)的多家具有煤炭出口資質(zhì)企業(yè)均在征求意見(jiàn)范圍。若煤炭出口關(guān)稅下調(diào)政策正式，會(huì)對(duì)我國(guó)煤炭市場(chǎng)產(chǎn)生多大影響？

◎內(nèi)蒙古煤炭交易市場(chǎng)：?jiǎn)渭儚脑撝贫葋?lái)看，由于當(dāng)前我國(guó)煤炭生產(chǎn)成本相較其他煤炭出口國(guó)并無(wú)優(yōu)勢(shì)，且物流成本較高，再加上我國(guó)煤炭傳統(tǒng)出口國(guó)日本、韓國(guó)等已被澳洲、俄羅斯煤占領(lǐng)。據(jù)估算，即使關(guān)稅取消，我國(guó)的動(dòng)力煤到韓國(guó)等東亞主要煤炭接收國(guó)，相比澳洲煤，仍有將近50元/噸的差距。因此，短期內(nèi)下調(diào)煤炭出口稅制度對(duì)我國(guó)煤炭行業(yè)起到的作用有限。

整體來(lái)看，該項(xiàng)措施是近期我國(guó)一系列“救市政策”的又一記補(bǔ)充，“救市政策”從化解當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩入手，逐漸增強(qiáng)煤炭行業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力，為行業(yè)后續(xù)發(fā)展打好政策基礎(chǔ)，可謂找準(zhǔn)了當(dāng)前我國(guó)煤炭市場(chǎng)低迷的命脈。此項(xiàng)政策與之前的一系列政策是一脈相承的，此時(shí)放出消息，也再次體現(xiàn)了政府救市的決心，對(duì)增強(qiáng)煤企信心有很大的幫助。

◎鄧舜（安迅思煤炭行業(yè)分析師）：為了化解過(guò)剩產(chǎn)能，思路是先調(diào)進(jìn)口關(guān)稅堵住國(guó)外，再降出口關(guān)稅調(diào)增加出口。不過(guò)，由于目前中國(guó)煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸成本依然較高，所以就算是出口稅降了主要也是心理影響，焦煤出口有一定優(yōu)勢(shì)，動(dòng)力煤出口依然困難。

◎戴兵(金銀島煤炭分析師)：當(dāng)前我國(guó)擁有煤炭出口資質(zhì)的神華集團(tuán)、中煤能源集團(tuán)、五礦集團(tuán)和山西煤炭4家企業(yè)每年都要向發(fā)改委申請(qǐng)出口配額，因此出口數(shù)量總體上來(lái)說(shuō)是有限的。此外，國(guó)內(nèi)煤炭出口市場(chǎng)沒(méi)有開(kāi)放，煤炭貿(mào)易商很難參與煤炭出口，因此，即便下調(diào)煤炭出口稅，對(duì)整個(gè)煤炭市場(chǎng)影響有限，也沒(méi)有太大的意義。

◎曾浩（汾渭能源煤炭分析師）：政府目前通過(guò)減免稅費(fèi)等一系列手段，為煤炭?jī)r(jià)格良性下跌打開(kāi)了空間。就目前的市場(chǎng)情況來(lái)說(shuō)，就算是出口稅率下調(diào)到3%，也難以刺激出口，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，通過(guò)出口改善國(guó)內(nèi)供求關(guān)系的機(jī)會(huì)還是存在的。

◎關(guān)大利（中宇資訊分析師）：目前國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)生產(chǎn)成本不低，運(yùn)輸環(huán)節(jié)成本偏高，導(dǎo)致煤炭出口價(jià)格優(yōu)勢(shì)并不明顯，其中煉焦煤優(yōu)勢(shì)應(yīng)該大于動(dòng)力煤品種。本次出口關(guān)稅下調(diào)，歸根結(jié)底還是政府為了幫助煤炭市場(chǎng)更好的脫困所出臺(tái)的另一項(xiàng)刺激政策。這對(duì)于當(dāng)前步履維艱的煤企來(lái)說(shuō)，或能起到一定支撐作用，部分優(yōu)質(zhì)資源或?qū)⒃賱?chuàng)走出國(guó)門(mén)，減輕國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的滯銷(xiāo)壓力。

◎橫琴煤炭交易中心：當(dāng)前我國(guó)煤炭市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是供過(guò)于求，由于我國(guó)煤炭生產(chǎn)成本相對(duì)較高，再加傳統(tǒng)的煤炭出口市場(chǎng)份額已經(jīng)被印尼、澳大利亞、俄羅斯等國(guó)的煤炭擠占，我國(guó)或需較長(zhǎng)一段時(shí)間才能重新回到國(guó)際市場(chǎng)。

◎神華集團(tuán)某員工：整體影響有限。目前煤炭主要出口日本、韓國(guó)等三地。由于澳大利亞等國(guó)出口強(qiáng)勢(shì)，在中國(guó)提高進(jìn)口關(guān)稅后，澳轉(zhuǎn)而全力拼搶印度等東南亞煤炭主要消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)短期內(nèi)很難再搶回東南亞市場(chǎng)。

◎煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)某員工：協(xié)會(huì)一直在呼吁出口煤關(guān)稅調(diào)整，企業(yè)希望減免甚至是零關(guān)稅。但國(guó)家也有考慮，現(xiàn)在還是限制優(yōu)質(zhì)能源出口的。