一季度，盡管我省GDP與工業(yè)增加值增速高于全國(guó)平均水平，但二者增速回落是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。

探究根源，都是煤炭惹的禍。煤炭占據(jù)我省工業(yè)的半壁江山，煤炭經(jīng)濟(jì)的下行拖累了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2012年，煤價(jià)在經(jīng)歷逐年攀升的暴漲局面之后，首現(xiàn)大幅暴跌局面；去冬今春，由于供暖需求，煤價(jià)有所抬頭，但總體看，供需逆轉(zhuǎn)、煤價(jià)下滑已成定論。煤炭“黃金十年”自此終結(jié)。

從當(dāng)前煤炭市場(chǎng)看，整體需求低迷不振，繼續(xù)延續(xù)低位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，而隨著進(jìn)口煤量增長(zhǎng)，煤炭行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。從我省看，煤炭產(chǎn)量低速增長(zhǎng)，出省銷量下滑，銷售收入銳減，庫(kù)存繼續(xù)高企。煤炭廳數(shù)據(jù)顯示：一季度，全省煤炭產(chǎn)量完成2.19億噸，同比增長(zhǎng)0.73%；出省銷量完成1.39億噸，同比下降1.46%；至3月底，煤炭企業(yè)庫(kù)存1837萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9%；全行業(yè)煤炭收入960.9億元，同比減少47.89億元，下降4.75%。

省煤炭工業(yè)廳廳長(zhǎng)吳永平認(rèn)為，短期內(nèi)煤炭市場(chǎng)不會(huì)發(fā)生根本性改變，二季度仍將處于弱勢(shì)運(yùn)行狀態(tài)；從長(zhǎng)期看，根據(jù)國(guó)家能源局等部門(mén)判斷，煤炭市場(chǎng)弱勢(shì)格局有可能繼續(xù)3-5年。

省內(nèi)能源方面的官員和專家的共識(shí)是，煤炭市場(chǎng)供大于求將成為常態(tài)，國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇。省社科院能源所所長(zhǎng)韓東娥認(rèn)為，煤價(jià)下降從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不是壞事，2012年煤價(jià)下跌使得虧損嚴(yán)重的發(fā)電行業(yè)狀況有所好轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)能源價(jià)格的下降有利于降低我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能源成本；同時(shí)，適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)壓力有助于倒逼煤炭企業(yè)加速轉(zhuǎn)型。

山西作為煤炭大省，煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展不僅對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，也對(duì)保障國(guó)家能源供應(yīng)影響至深。煤炭經(jīng)濟(jì)的下行早就引起了省內(nèi)高層的重視，僅今年以來(lái)就連續(xù)召開(kāi)了多次形勢(shì)分析會(huì)、企業(yè)座談會(huì)和煤炭專題會(huì)，分析形勢(shì)，研究對(duì)策，制定政策措施，以促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)增量、穩(wěn)價(jià)、降本、提效。

從政府和企業(yè)的層面看，合理釋放產(chǎn)能成為當(dāng)前煤炭行業(yè)保增長(zhǎng)的主要措施。省煤炭廳正在制定的《全省煤炭經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng) “十五條”政策措施》中明確提出，對(duì)安全有保障的現(xiàn)代化煤礦，鼓勵(lì)適當(dāng)提高單月產(chǎn)量，全年產(chǎn)量提高到9.5億噸。這意味著，從二季度開(kāi)始，全省煤炭月均產(chǎn)量不能低于8200萬(wàn)噸。也有官員建議，要充分釋放產(chǎn)能，讓價(jià)不讓市場(chǎng)，并預(yù)測(cè)產(chǎn)能高點(diǎn)將達(dá)到12億噸。但韓東娥的觀點(diǎn)則與此相左，她認(rèn)為應(yīng)適當(dāng)控制產(chǎn)能過(guò)快釋放，穩(wěn)定供給。通過(guò)限制一定的產(chǎn)量，讓煤炭企業(yè)重視原煤的提質(zhì)加工，以期更符合行業(yè)未來(lái)清潔、低碳、高效發(fā)展的主旋律。

山西作為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的綜合能源基地，加快推進(jìn)煤電一體化、煤焦一體化進(jìn)程，理順煤電、煤運(yùn)等關(guān)系，是煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。對(duì)此，省政府已出臺(tái)了相關(guān)政策措施，推動(dòng)省內(nèi)煤炭企業(yè)與省內(nèi)電力、焦化等重點(diǎn)用煤企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

而煤炭交易方式的變革對(duì)煤炭工業(yè)的發(fā)展也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。今年3月，焦煤期貨在大商所上市；眼下，動(dòng)力煤期貨正在醞釀之中，適時(shí)推出山西煤價(jià)指數(shù)已進(jìn)入操作過(guò)程，在省內(nèi)鐵路運(yùn)輸煤納入太原煤炭交易中心交易平臺(tái)后，公路運(yùn)輸煤上網(wǎng)交易也在加快推進(jìn)當(dāng)中。

但不可否認(rèn)的是，隨著供需逆轉(zhuǎn)、競(jìng)爭(zhēng)加劇，山西之于煤炭的話語(yǔ)權(quán)將逐漸削弱。釋放產(chǎn)能、增加產(chǎn)量，讓價(jià)不讓市場(chǎng)是當(dāng)下的無(wú)奈之舉：企業(yè)要經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，政府要財(cái)政收入。這些只能靠多挖煤、多賣煤來(lái)實(shí)現(xiàn)。

短期看，山西GDP增長(zhǎng)靠挖煤、財(cái)政收入依賴煤的狀況不會(huì)發(fā)生較大改變；長(zhǎng)期看，煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、黑色煤炭實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展還需突破官員政績(jī)觀、企業(yè)業(yè)績(jī)觀等瓶頸，埋下身子實(shí)實(shí)在在去推動(dòng)轉(zhuǎn)型。