“為促進露天煤礦的健康發(fā)展，規(guī)范露天煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，我們在吸納省政協(xié)委員提出的《關(guān)于嚴格禁止煤炭露采造成生態(tài)破壞的建議》的基礎(chǔ)上，正在起草《山西省露天煤礦企業(yè)監(jiān)督管理辦法》，擬以省長令發(fā)布實施。”山西省煤炭廳副廳長牛建明日前接受記者采訪時說。

面對日益凸顯的資源與環(huán)境制約，山西煤炭基地如何直面挑戰(zhàn)，破解難題，以資源循環(huán)利用為重點構(gòu)造循環(huán)經(jīng)濟大省，避免陷入“比較優(yōu)勢陷阱”和“資源詛咒”?省政協(xié)主席薛延忠近期在主席會議上作出部署:協(xié)助黨政加快煤炭工業(yè)領(lǐng)域體制機制創(chuàng)新，致力為推動建設(shè)集約、多元、安全、綠色的新型煤炭綜合基地，提高煤炭保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力而獻策。

廣大政協(xié)委員和各民主黨派山西省委圍繞“煤炭工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新”這一課題提出了多條建議。民建山西省委提交了《創(chuàng)造共享價值，推進山西煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議》、《關(guān)于山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的三點建議》，武強委員提交了《關(guān)于嚴格禁止煤炭露采造成生態(tài)破壞的建議》，郭喜平委員提交了《關(guān)于設(shè)立“山西省煤礦安全隱患排查治理專項基金”的建議》。相關(guān)建議呼吁，山西煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型要注重企業(yè)與上下游、所在地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，不能簡單將眼光局限于追求短期經(jīng)濟利潤上，要注重經(jīng)濟利益、生態(tài)利益、社會利益三者和諧統(tǒng)一與共存;煤炭行業(yè)要實施綠色開采、綠色轉(zhuǎn)化、綠色利用的綠色大循環(huán)，推進煤-電-化、煤-焦-化、煤-油-化三條主產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大;建立循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，從原煤到發(fā)電的廢渣，從廢水到發(fā)電的余熱，實現(xiàn)“閉路循環(huán)、廢物利用”;要注重煤礦露天開采對生態(tài)環(huán)境的嚴重影響，強化土地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理力度;要設(shè)立“煤炭行業(yè)隱患排查治理專項基金”，確保山西煤炭安全隱患排查治理工作長期穩(wěn)定運行。

針對《創(chuàng)造共享價值，推進煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議》，山西省煤炭廳提出，煤炭企業(yè)要以“高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高管理、高端化、高要求、高質(zhì)量、高效益、現(xiàn)代文明”的“七高一文明”發(fā)展新模式，突出創(chuàng)新，突出服務(wù)，致力推進煤炭發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、礦井建設(shè)現(xiàn)代化、轉(zhuǎn)型發(fā)展高端化、安全監(jiān)管重點化、全員素質(zhì)專業(yè)化、行業(yè)管理科學(xué)化、反腐倡廉制度化、自身建設(shè)高效化的“八化”目標(biāo)實現(xiàn)。就提升煤炭循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)而言，省煤炭廳決定，要以全循環(huán)、上高端、多聯(lián)產(chǎn)為思路，瞄準(zhǔn)行業(yè)高端，尋求“新、精”項目，推動煤炭行業(yè)整體轉(zhuǎn)型;要運用煤炭加工價值、交換價值、資本價值集聚新的能量要素，把握“綜改試驗”機遇，力爭山西煤炭領(lǐng)域2013年非煤產(chǎn)業(yè)投資400億元，非煤收入占銷售收入一半以上，真正形成以煤為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

正在起草的《山西省露天煤礦企業(yè)監(jiān)督管理辦法》將涉及露天煤礦企業(yè)的準(zhǔn)入、證照變更、土地復(fù)墾、村莊搬遷、煤礦用地、保障民生、煤礦閑坑及違規(guī)處罰等方面，對露天煤礦企業(yè)從開辦到閉坑各環(huán)節(jié)全方位進行了規(guī)范。與此同時，省政府近日部署對現(xiàn)有露天煤礦進行包括建設(shè)、生產(chǎn)、安全、銷售、環(huán)境保護、土地復(fù)墾等內(nèi)容的專項整治和監(jiān)督檢查，以期規(guī)范全省40座露天煤礦的建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。