貴州盤(pán)江投資控股集團(tuán)上半年的日子不太好過(guò)，他們自稱到了罕見(jiàn)的困難局面。

上半年，該集團(tuán)原煤產(chǎn)量558萬(wàn)噸，同比下降40.6%，煤炭綜合售價(jià)同比下降103元/噸，其中冶煉精煤價(jià)格下降255元/噸，近期鋼鐵企業(yè)要求再降100元/噸。

該集團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)上半年銷(xiāo)售收入同比下降38%，利潤(rùn)減少12.4億元，十年來(lái)首次出現(xiàn)虧損。同時(shí)，職工收入大幅下降，上半年平均工資同比下降12.3%，其中盤(pán)南煤炭公司降幅達(dá)27%。效益下滑已導(dǎo)致該集團(tuán)管理人員流失，采掘工、技術(shù)工種招工困難。

這種情況下，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然很重，地方稅費(fèi)有增無(wú)減。2012年該集團(tuán)噸煤稅費(fèi)138元，今年上半年噸煤稅費(fèi)達(dá)到176元，上繳稅費(fèi)占銷(xiāo)售收入的28.7%。

“尤其是煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，無(wú)論怎么呼吁取消，現(xiàn)在還在征收，每噸20元至50元。這進(jìn)一步加重了我們的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。”該集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人在2013年上半年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析座談會(huì)上說(shuō)。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，西南地區(qū)煤炭市場(chǎng)供大于求、價(jià)格低迷的嚴(yán)峻形勢(shì)，將會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，煤炭企業(yè)只有加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，才能度過(guò)“寒冬”。同時(shí)，強(qiáng)烈呼吁取消煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金及其他不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

有此訴求的不僅盤(pán)江投資控股集團(tuán)一家。

煤炭企業(yè)中首屈一指的民營(yíng)企業(yè)伊泰集團(tuán)上半年煤炭銷(xiāo)量2987萬(wàn)噸，同比減少30.3%，地銷(xiāo)煤價(jià)格同比下降18.2%，外銷(xiāo)煤價(jià)格同比下降12.5%，利潤(rùn)同比下降56.8%。

在2013年上半年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析座談會(huì)上，伊泰集團(tuán)的第一條建議也是取消煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金。

該集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人稱，現(xiàn)在煤價(jià)持續(xù)下降，銷(xiāo)售量大幅縮水，其所在的內(nèi)蒙古自治區(qū)，煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金還在按15元/噸收取，大量擠占了企業(yè)的利潤(rùn)空間。

山東鄒城是兗礦集團(tuán)本部所在地。近期有新聞報(bào)道該市的價(jià)格調(diào)節(jié)基金收取工作。“上半年鄒城市物價(jià)局創(chuàng)新工作思路，加大工作落實(shí)力度，擴(kuò)大宣傳，積極協(xié)調(diào)，不斷強(qiáng)化工作措施，實(shí)現(xiàn)了價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作‘雙過(guò)半’。”新聞中稱，上半年該市在煤炭行業(yè)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金7774萬(wàn)元。而同期山東省內(nèi)近一半礦井虧損，兗礦集團(tuán)整體虧損。

據(jù)山東省煤炭工業(yè)局一位負(fù)責(zé)人介紹，兗礦集團(tuán)2012年向濟(jì)寧市繳納煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金14.45億元。

《價(jià)格法》規(guī)定：“政府可以建立重要商品儲(chǔ)備制度，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng)。”居民重要生活必需品價(jià)格大幅上漲，導(dǎo)致基本生活受到影響，價(jià)格調(diào)節(jié)基金可對(duì)低收入群體給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

盡管取消煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的呼吁早就有，也有些部委一直不贊成收取價(jià)格調(diào)節(jié)基金，但前幾年煤價(jià)持續(xù)上漲時(shí)，地方政府列出不少“正當(dāng)理由”。最多時(shí)有16個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)立了煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金。

去年以來(lái)，考慮到煤炭企業(yè)的實(shí)際負(fù)擔(dān)，陜西、重慶等地已取消煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，也有的省緩征該基金。但開(kāi)征該基金的大部分地方并沒(méi)有明確是否取消。

煤價(jià)持續(xù)下跌，很多煤炭企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難。與煤炭關(guān)聯(lián)最密切的電力行業(yè)今年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)普遍向好，煤電行業(yè)在“冰火兩重天”中互換了角色。

煤炭庫(kù)存攀升，價(jià)格大幅下跌，下游行業(yè)因此受益。煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金有什么理由繼續(xù)存在？還需要調(diào)什么呢？

2011年底，秦皇島港5500大卡/千克動(dòng)力煤價(jià)格達(dá)到800元/噸時(shí)，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)電用煤價(jià)格調(diào)控的通知》。通知內(nèi)容中，落到實(shí)處的是對(duì)煤炭的限價(jià)。時(shí)至今日，秦皇島港5500大卡/千克動(dòng)力煤價(jià)格跌至600元/噸以下，跌破了煤炭企業(yè)的平均盈虧點(diǎn)，同一通知中全面清理整頓涉煤基金和收費(fèi)的內(nèi)容卻幾乎變成了一紙空文。