煤炭資源稅改革是深化財(cái)稅體制改革的重要內(nèi)容和既定任務(wù)，屢有提及。

2011年底，修改后的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》公布，并于當(dāng)年11月起實(shí)行。修改后的資源稅暫行條例對(duì)原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，并相應(yīng)提高了原油、天然氣的稅負(fù)水平，油氣資源稅按5%的稅率征收。煤炭資源稅依然從量計(jì)征。

煤炭資源稅是資源稅改革的落后者。2011年后，煤炭省份在兩會(huì)上提出議案，希望盡早推動(dòng)煤炭資源稅“從價(jià)計(jì)征”改革。新疆、山西、貴州、內(nèi)蒙等省份都擬定了煤炭資源稅改試點(diǎn)的方案，希望爭(zhēng)取到在當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)的權(quán)利。各省份的議案被全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳列為重點(diǎn)建議。

財(cái)政部還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)資源稅改革類(lèi)人大重點(diǎn)建議辦理工作座談會(huì)，相關(guān)議案涉及的人大代表和專(zhuān)家學(xué)者，以及各相關(guān)部門(mén)的人士參加，對(duì)資源稅改聽(tīng)取意見(jiàn)，并承諾盡快推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革。

去年十八屆三中全會(huì)，在財(cái)稅體制改革中也專(zhuān)門(mén)提及要加快煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革。從2011年起，就有專(zhuān)家認(rèn)為煤炭?jī)r(jià)格下行是推動(dòng)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征的良機(jī)。但是煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征始終沒(méi)有實(shí)施，進(jìn)行過(guò)油氣資源稅從價(jià)計(jì)征試點(diǎn)的新疆，也沒(méi)有爭(zhēng)得煤炭資源稅改試點(diǎn)的權(quán)利。

轉(zhuǎn)眼間，從2011年資源稅改到現(xiàn)在，已經(jīng)三年時(shí)間，煤炭行業(yè)在價(jià)格下跌中日子愈益難過(guò)。之間，有參與資源稅改調(diào)研的人士稱，因?yàn)楦鞯厍闆r差別很大，最可能的是由各省劃定稅率，而不設(shè)定全國(guó)統(tǒng)一稅率。

國(guó)家劃定的稅率，以及各省浮動(dòng)范圍都沒(méi)有公開(kāi)，煤炭資源稅改對(duì)地方政府和企業(yè)的影響還難以作出具體評(píng)估。