日前，國家能源局下發(fā)了《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》是我國在煤炭深加工領(lǐng)域第一個比較完整的專項規(guī)劃，對“十三五”期間的煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范項目提出了技術(shù)和環(huán)境等方面的要求。14個示范項目將在“十三五”期間開工，涵蓋煤制油、煤制天然氣、低階煤利用、煤制化學(xué)品以及煤與石油綜合利用五方面。

我們邀請到了中國煤炭加工利用協(xié)會理事長張紹強，對此進行解讀。

《規(guī)劃》指出，不支持現(xiàn)有技術(shù)水平的大規(guī)模產(chǎn)能擴張，不設(shè)定約束性的產(chǎn)能和產(chǎn)量目標，意在控制產(chǎn)能有序發(fā)展。

解讀：

煤炭深加工產(chǎn)業(yè)第一代示范項目已經(jīng)投運，第二代示范項目正在進行，我國煤炭深加工產(chǎn)業(yè)仍處于儲備階段。

以第一代潞安16萬噸/年煤制油示范項目為例，該項目的成功，僅標志其工藝、技術(shù)、流程打通，但其技術(shù)指標還存在上升空間。發(fā)展到榆林煤制油、神華寧東煤制油等第二代示范項目時，已解決了第一代示范項目存在的問題，但并不意味著目前的工藝指標已經(jīng)完善。

國家不鼓勵各方根據(jù)第一代、第二代示范項目的圖紙進行大規(guī)模建設(shè)，因為這不僅占用產(chǎn)能，而且技術(shù)也得不到發(fā)展。一旦新的技術(shù)出現(xiàn)了，之前建設(shè)的一批項目都將成為落后的、需要技術(shù)改造的項目，從而帶來較大損失。

因此，煤炭深加工產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展，要靠示范項目不斷的技術(shù)創(chuàng)新與升級來實現(xiàn)。

《規(guī)劃》對每一個新建示范項目在技術(shù)指標上都有明確要求。以陜西煤業(yè)化工集團榆林500萬噸/年煤炭分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化示范項目為例，示范任務(wù)包括百萬噸級低階煤熱解—氣化一體化技術(shù)的大型工業(yè)化示范、焦油加氫制芳烴及航空燃料大型工業(yè)化示范、先進水處理技術(shù)工業(yè)化示范、關(guān)鍵裝備自主化示范。

《規(guī)劃》中對于項目技術(shù)指標的高要求，對于整個煤化工領(lǐng)域乃至煤炭行業(yè)而言，起到了拉動技術(shù)升級的作用。

《規(guī)劃》指出，預(yù)計到2020年，煤炭深加工項目年用水總量約為2.1億噸，排放煙塵0.19萬噸、二氧化硫9842噸、氮氧化物9564噸。

解讀：

環(huán)保指標雖然嚴格，但可行。根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)水平，跳起來能夠得著。現(xiàn)代煤化工項目體量大，碳排放、耗水等問題都是煤化工發(fā)展的重要制約因素，在強調(diào)低碳經(jīng)濟的今天，煤化工環(huán)保技術(shù)水平需要再往上躍一躍。

據(jù)了解，目前我國煤化工項目的單位耗水量已大幅下降，但由于煤化工項目體量增加，耗水總量仍然很大，給項目建設(shè)地點的周邊環(huán)境帶來較大影響。因此，《規(guī)劃》中提到的“量水而行”，是一直以來的項目建設(shè)思路。

不只是煤化工項目，任何項目都不能以犧牲環(huán)境為代價。如果沒有環(huán)境指標的嚴格要求，低門檻將不利于煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范項目的成功不能只以最終生產(chǎn)出的產(chǎn)品來衡量，水耗、能耗、原產(chǎn)品消耗、占地面積、污染物排放、污染物治理水平等各個指標，都需要考慮進來。

從發(fā)展引導(dǎo)的角度來看，嚴格的環(huán)境指標要求是有利的，不僅對于已運行的示范項目提出更高要求，而且將帶動整個社會投入力量去研發(fā)更完善的技術(shù)。

煤化工碳排放量大、水耗大，以前大家對于煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在疑慮。現(xiàn)在國家明確給出了信號，煤炭深加工產(chǎn)業(yè)要適度發(fā)展。對于國家而言，這是能源安全戰(zhàn)略儲備的需要;對于地方政府而言，不僅解決了就業(yè)問題，還使當(dāng)?shù)刭Y源得到部分轉(zhuǎn)化。